В последние годы государство уделяет особое внимание возрождению института судей, наиболее оптимального способа урегулирования споров путем медиации. Современная медиация является историческим продолжением института биев, который регулировал правовые отношения людей в казахской степи. Процедуры примирения будут разъяснены гражданам, обратившимся в суд.
Примирительные процедуры также отражены в Административном процедурно-процессуальном кодексе Республики Казахстан. В связи с этим стороны по обоюдному согласию могут окончить спор полностью или частично на всех стадиях административного процесса до удаления суда для принятия решения путем заключения мирового, медиативного соглашения, а также соглашения об урегулировании спора в порядке партисипативной процедуры. То есть они договариваются и выбирают наиболее эффективную из этих процедур. Кроме того, стороны могут примириться по административному усмотрению ответчика.
Прежде всего, отметим, в соответствии с пунктом 6 статьи 4 АППК, под административным усмотрением следует понимать полномочия административного органа, должностного лица принимать в установленных законодательством Республики Казахстан целях и пределах одно из возможных решений на основании оценки их законности. Мировые соглашения составляются в письменной форме и подписываются самими сторонами или их представителями.
В мировом, медиативном соглашениях, а также соглашениях об урегулировании спора в порядке партисипативной процедуры должны быть четко указаны условия о принудительном исполнении, условия о примирении сторон, а также условия о распределении судебных расходов, таких как уплата госпошлины при обращении в суд, оплата услуг представителя и других.
Ходатайство сторон об утверждении мирового, медиативного соглашения, а также соглашения об урегулировании спора в порядке партисипативной процедуры рассматривается в судебном заседании или в предварительном судебном заседании. По итогам рассмотрения заявления судья выносит одно из определений об утверждении или отказе в заключении соглашения. После утверждения соглашения принимается решение о полном или частичном удовлетворении иска. Каждая из сторон обязана соблюдать условия договора. Если одна из сторон этого не сделает, то по требованию другой стороны исполнение договора осуществляется по исполнительному листу суда в принудительном порядке.
Судья принимает все необходимые меры для примирения сторон и содействия урегулированию спора на всех стадиях процесса. Если одно из условий, указанных в соглашении об урегулировании спора, противоречит закону, а также ущемляет права и законные интересы других лиц, то соглашение судом не утверждается. Стороны могут не прийти к соглашению о взаимном урегулировании спора. В этом случае дело рассматривается в общем порядке.
Для проведения медиации в суде первой инстанции дело об административном правонарушении передается судье, который утверждает медиативное соглашение. Следует отметить, что медиацию может проводить судья, присутствующий на процессе. Это осуществляется на основании заявления сторон. В апелляционной инстанции медиация передается одному из судей коллегиального суда. Вместе с соглашением стороны подают заявление в кассационную инстанцию о разрешении спора посредством медиативного соглашения. Если участие других лиц способствует разрешению спора, суд приглашает их к медиации. Протокола проведения медиации в суде не ведется.
Председатель Верховного суда Жакып Асанов отметил: «Самый лучший вариант — найти силы и примириться. А это один из базовых принципов для процветания государства». То есть, урегулирование спора по обоюдному согласию выгодно не только гражданам, но и обществу в целом. Для этого очень важно вести работу по разъяснению населению о медиации.
А.Менлибаева,
судья специализированного межрайонного административного суда г.Алматы
