Бизнес-омбудсмен выступил с предложением об уточнении понятий: «преступная» и «организованная» группа.
Инициатива Уполномоченного по защите прав предпринимателей Каната Нурова, предложившего закрепить в законе более точные определения «преступной группы» и «организованной группы», была одобрена Администрацией Президента Казахстана. Теперь при подготовке новых редакций Уголовного и Уголовно-процессуального кодексов их рассмотрит Министерство юстиции. В чем суть вопроса? По мнению бизнес-омбудсмена, представителей бизнеса по-прежнему могут необоснованно привлекать к ответственности по ст. 262 УК (организованная группа, преступная организация), если экономическое нарушение совершено несколькими лицами. Причина в том, что определение организованной группы в пп. 36 ст. 3 УК сформулировано слишком расплывчато, из-за чего ст. 262 нередко становится средством давления: предпринимателей арестовывают и добиваются от них признания по основному обвинению. Ранее позицию Уполномоченного поддержал Конституционный Суд. Было отмечено, что нужно отделять хозяйственные нарушения, допущенные руководителями и сотрудниками легальных коммерческих организаций, от деятельности настоящих преступных группировок. Чтобы воплотить эту рекомендацию, над уточнением самих понятий К. Нуров организовал совместную работу с МВД, Минюстом, Генеральной прокуратурой, Агентством по финансовому мониторингу и КНБ. Следует отметить, что в ст. 31 УК недавно появился запрет считать признаком организованной преступной группы (ОПГ) структуры бизнеса, которые изначально создавались без преступной цели. Тем не менее предприниматели продолжают обращаться к бизнес-омбудсмену их привлекают по ст. 262, хотя умысел на создание ОПГ ничем не подтвержден. Так что новая норма проблему не снимает. Она привязана к общей преступной цели предприятия, а не к специальной цели создания ОПГ, и распространяется на юридические лица, а не на физических лиц, которые такую группу организовали. Рост подобных дел красноречиво показывает статистика: за девять месяцев 2025 года по ст. 262 зарегистрировано 112 уголовных дел, на 51 процент больше, чем годом ранее (74 дела). Суды осудили 81 человека против 40 в 2024 году, причем семь из них занимались предпринимательской деятельностью (в 2024 году таких было шесть). Главная проблема, по оценке Бизнес-омбудсмена, – закон не разделяет обычные группы лиц, в том числе действующие по предварительному сговору, и особо опасные преступные группы, к которым относятся ОПГ (пп. 24 ст. 3 УК). Понятие «преступная группа» не имеет собственного определения и лишь перечисляет ее виды, первым из которых названа «организованная группа». Пп. 36 той же статьи описывает организованную группу, скорее, как технический термин, указывающий на устойчивость объединения. Получается, что конкретное понятие включает в себя абстрактное, а это позволяет расширительно трактовать любое групповое правонарушение как деятельность ОПГ. На практике это выглядит так: преступление, совершенное «группой лиц», отождествляют с «преступной группой», а затем приравнивают к «организованной группе», которая определена слишком широко, как устойчивое объединение двух и более лиц, заранее договорившихся о правонарушении. Так любая группа лиц превращается в ОПГ. Чтобы устранить эту неопределенность, бизнес-омбудсмен предлагает изменить терминологию. Первое. «Преступную группу» заменить на «преступное объединение» и определить его как особо опасную преступную группу, оказывающую неформальное деструктивное воздействие на граждан и организации либо обладающую иной силой принуждения. Второе. «Организованную группу» заменить на «организованную преступную группу» и определить ее как объединение физических лиц, созданное исключительно ради систематического получения финансовой и иной материальной выгоды путем незаконного контроля над криминальными, теневыми и другими предприятиями. По мнению автора, данные поправки дадут четкую законодательную основу, что даст возможность правоохранительным органам, Генеральной прокуратуре и Верховному Суду пересмотреть подходы к квалификации групповых экономических правонарушений предпринимателей как деяний ОПГ, и рекомендации Конституционного Суда будут реализованы в полной мере. И далее Министерство юстиции рассмотрит данные предложения при разработке новых редакций УК и УПК.
Ерден ОМАР
