В своем Послании народу Казахстана от 16.03.2022 года «Новый Казахстан: путь обновления и модернизации» Глава государства Касым-Жомарт Токаев указал, что «Верховенство закона невозможно гарантировать без по-настоящему независимых, открытых и профессиональных судов всех уровней».
Согласно «Концепции правовой политики Республики Казахстан до 2030 года», утвержденной указом Президента РК от 15 октября 2021 года № 674, совершенствование порядка применения в уголовном процессе мер государственного принуждения и мер пресечения является одним из основных направлений развития национального права, отвечающим стремлению РК приблизиться к уровню обеспеченности соблюдения прав человека и его законных интересов в сфере уголовно-процессуальной деятельности в странах «Организации экономического сотрудничества и развития». В ст. 76 Конституции РК провозглашено, что судебная власть осуществляется от имени Республики Казахстан и имеет своим назначением защиту прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, обеспечение исполнения Конституции, законов, иных нормативных правовых актов, международных договоров республики. Функции судебного контроля по защите прав человека и гражданина на стадии досудебного расследования осуществляются следственными судьями. Не лишним будет, на наш взгляд, провести определенный хронологический экскурс, касающийся возникновения и развития правового института следственных судей в нашей стране. Так, впервые на законодательном уровне статус следственного судьи был установлен действующим УПК как судьи суда первой инстанции, к полномочиям которого относится осуществление в порядке, предусмотренном УПК, судебного контроля за соблюдением прав, свобод и законных интересов лиц в уголовном судопроизводстве. Тем самым институт следственных судей, как таковой, начал действовать в нашем государстве с 1 января 2015 года. В 2018 году были созданы специализированные (межрайонные) следственные суды в столице, городах республиканского значения и областных центрах. Таким образом, институт следственных судей действует в нашей стране с 2015 года, а специализированные (межрайонные) следственные суды с 2018 года. В течение относительно короткого в исторических масштабах периода времени, – шести и девяти лет соответственно – специализированными (межрайонными) следственными судами и следственными судьями районных (городских) судов обеспечивается эффективный судебный контроль на стадии досудебного расследования, активно формируется судебная практика, Верховным Судом РК приняты Нормативные постановления «О некоторых вопросах санкционирования мер пресечения», внесены принципиальные изменения и дополнения в Нормативное постановление «О рассмотрении судами жалоб на действия (бездействие) и решения прокурора, органов уголовного преследования», даются разъяснения по вопросам, непосредственно касающимся вопросов судебного контроля на стадии досудебного расследования. Порядок обжалования в суде действий органов уголовного преследования определен в ст. 106 УПК РК, согласно которой лицо, чьи права и свободы непосредственно затрагиваются действием (бездействием) и решением прокурора, органов следствия и дознания, вправе обратиться с жалобой в суд на отказ в приеме заявления об уголовном правонарушении, а также о нарушении закона при начале досудебного расследования, прерывании сроков расследования, прекращении уголовного дела, принудительном помещении в медицинскую организацию для производства судебно-медицинской экспертизы, производстве обыска и (или) выемки, совершении иных действий (бездействия) и принятии решений. Жалоба, направляемая в суд, излагается в письменном виде, в ней указывается фамилия, имя, отчество заявителя и лица, в интересах которого она подана, их адреса и контактные телефоны, наименование и местонахождение органа, должностное лицо которого совершило обжалуемое действие (бездействие), приняло решение. В жалобе должно быть указано, когда, кем (каким органом или его должностным лицом) и какие процессуальные действия (бездействие) были совершены, какие решения были приняты. При этом необходимо в жалобе указать, какие нормы закона были нарушены, как эти нарушения отразились на правах и законных интересах заявителя, а также существо просьбы заявителя. Также необходимо указывать о том, до обращения в суд указанные в жалобе действия (бездействие), решения были ли обжалованы прокурору, когда получен ответ (либо не получен), существо ответа прокурора и доводы о несогласии с ним. Жалоба подписывается лицом, ее подавшим. К жалобе должны быть приложены: ее копии (для вручения прокурору и лицам, действия (бездействие), решения которых обжалованы); копия обжалуемого процессуального акта; материалы, подтверждающие, по мнению заявителя, доводы жалобы; ответ прокурора об оставлении жалобы без удовлетворения; копия жалобы, направленной прокурору, на которую ответ не получен; документы, подтверждающие правомочия представителя лица, в интересах которого подана жалоба. Жалоба рассматривается следственным судьей единолично без проведения судебного заседания в течение трех суток. Если необходимо исследовать обстоятельства, имеющие значение для принятия законного и обоснованного решения, следственный судья рассматривает жалобу в течение десяти суток в закрытом судебном заседании с участием соответствующих лиц и прокурора, неявка которых не препятствует рассмотрению жалобы. По результатам рассмотрения жалобы следственный судья выносит соответствующие постановления: – об отмене признанного незаконным процессуального решения; – о признании действия (бездействия) соответствующего должностного лица незаконным или необоснованным и его обязанности устранить допущенное нарушение; – о возложении на прокурора обязанности устранить допущенное нарушение прав и законных интересов гражданина или организации; – об оставлении жалобы без удовлетворения.
Серик ШАХАМАНОВ,
председатель
Специализированного
следственного суда
г. Костаная
