Депутат (с лат. deputatus, «Посланный») – лицо, выбранное гражданами в органы власти (законодательные или представительные), но так ли это в реальности? В нашей стране Парламент является высшим представительным органом республики, осуществляющим законодательную власть. Он состоит из двух палат: Сената и Мажилиса, действующих на постоянной основе.
Согласно п. 1 ст. 51 Конституции РК избрание депутатов Мажилиса осуществляется на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. В п. 2 этой же статьи указано, что избрание депутатов Сената осуществляется на основе косвенного избирательного права при тайном голосовании. П. 5 данной статьи гласит, что выборы депутатов Парламента республики регулируются Конституционным законом, а п. 6 – депутат Парламента приносит присягу народу Казахстана. Таким образом, мы можем сделать вывод о том, что депутаты – это люди, принявшие на себя полномочия выражать волю граждан, действовать от имени народа и работать во благо всего Казахстана. Однако возникает другой вопрос: почему мы так мало знаем о них, не узнаем по лицам и даже пофамильно? О чем все это говорит – незаинтересованности казахстанцев в политической жизни страны или слабой информационной работе народных избранников, предпочитающих оставаться в тени? Об этом и многом другом нам рассказали казахстанский политический деятель, экс-депутат Мажилиса Парламента Республики Казахстан VI–VII созывов Ирина СМИРНОВА, член партии AMANAT экс-депутат VI–VII созывов Мажилиса Парламента Республики Казахстан Снежанна ИМАШЕВА и руководитель проектов Eurasian Center for People management Айман ЖУСУПОВА. Ирина СМИРНОВА, экс-депутат Мажилиса Парламента Республики Казахстан VI–VII созывов: – Всех депутатов знать не обязательно. Сегодня очень важно знать депутатов Сената, потому что они представляют регионы. Необходимо рассказывать о них, чтобы люди могли обращаться напрямую. Почему граждане должны знать все сто человек? Люди бывают разные – кто-то более открыт, а кто-то менее.
Если говорить про обращения к депутатам, поступающие от граждан, которых бывает по 10-15 в день, то здесь депутаты работают постоянно и выполняют определенные обязательства в рамках своих компетенций. То есть, кому надо – тот находит. О закрытости здесь вообще не идет речи, потому что через порталы egov.kz и e-otinish.kz можно обращаться к любому депутату напрямую. О таком знают не все, поэтому об этом нужно информировать. В целом, нужно говорить людям, что действующие депутаты представляют народ и к ним можно обращаться через сайты и порталы. Выбрать депутата, отправить к нему запрос достаточно просто и в течение трех дней депутат обязательно поработает с вашим обращением и решит вопрос, потому что это все стоит на контроле. И можно сказать, что работа в данном направлении идет – люди пишут. В целом, если у человека жизни все хорошо, то проблемы в том, что он не знает того или иного депутата, никакой нет. Очень важно отметить еще одно положительное обстоятельство, касательно самовыдвиженцев, которых люди будут узнавать лучше и чаще, потому что они идут не от списка, а каждый со своей индивидуальной программой.
Снежанна ИМАШЕВА, член партии AMANAT, экс-депутат Мажилиса Парламента Республики Казахстан VI–VII созывов:
– Я не совсем согласна с вашим утверждением относительно того, что депутатов не узнают совсем, потому что депутаты бывают разные, например, депутаты районного маслихата – очень узнаваемы в том округе, в котором они работают. То же самое можно сказать и о депутатах городских и областных маслихатов, обычно это очень публичные в своих регионах люди. Некоторые из них работали на госслужбе, либо занимались общественной работой, были узнаваемыми предпринимателями. Для тех людей, которые ходят на выборы, интересуются политикой, внутренней общественнополитической жизнью своего города или области, депутаты узнаваемы. Конечно, есть и такие граждане, кто вообще, в принципе, не интересуется политической жизнью страны и, наверное, никого кроме президента вспомнить не сможет. Теперь касательно депутатов Мажилиса. Известно, что Мажилис представляют политические партии. Как правило, здесь не депутат должен быть узнаваемым, а сама партия, потому что на прошлых выборах в Мажилис голосовали именно за партии. В связи с изменившимися законами «О выборах», «О политических партиях», на предстоящих выборах будут голосовать за партии и за отдельных депутатов. Например, меня могут многие не знать, но вряд ли найдутся те, кто не знает о партии АMANAT, членом которой я являюсь. Потому что эта партия уже десятки лет работает с избирателями и имеет самую большую представленность через свои филиалы и партийные ячейки. Она всегда самая активная на политическом поле и не только во время выборной кампании. То обстоятельство, что депутатов не узнают по лицам, нельзя назвать проблемой, все зависит от того, как граждане голосовали на выборах – за конкретного депутата или за политическую организацию. К примеру, депутаты, которые будут избираться по одномандатным округам, я думаю, будут очень известными личностями, потому что, будучи неизвестными вряд ли возможно выиграть выборы. Если кандидат неизвестен, тогда у него должна быть очень хорошая программа, которая привлечет внимание общественности, либо сам кандидат во время предвыборной программы проявит такую активность, что избиратели его запомнят и на участке для голосования будут искать только его фамилию. И потом, что делает депутатов узнаваемыми? Если это депутаты от партии – их партийные дела и исполненные обещания. Есть очень много факторов, влияющих на узнаваемость депутатов, но это все из области выстраивания политического имиджа – над этим работают политтехнологи. В век социальных сетей стать узнаваемым очень легко. Люди, которые интересуются конкретным человеком, всегда могут быть подписаны на его страничку. Если это депутат, то он может часто выходить в прямые эфиры, и, тем самым, повышать свою узнаваемость, а также укреплять связь с избирателями. Сейчас не нужно преодолевать большие расстояния для того, чтобы встретиться с теми людьми, которые тебя поддерживают, и которые отдали свои голоса на выборах. Поэтому я вообще не вижу проблемы в вашем вопросе. Если депутату ставить оценку только по узнаваемости, то это, конечно же, не очень правильно. Есть депутаты неузнаваемые, но делающие очень много полезных дел, постоянно работающие со своими избирателями и старающиеся решать их проблемы.
Айман ЖУСУПОВА, руководитель проектов Eurasian Center for People management:
– Система представительной власти в Казахстане, несмотря на декларируемую формулу о влиятельном Парламенте, все еще остается оторванной от граждан. В 2022 году был принят закон о возможности гражданам страны лишать мандата депутатов маслихатов и Мажилиса, тем не менее, сложно представить его реализуемость в Казахстане с нынешним уровнем абсентеизма населения, и, соответственно то, как это отразится в реальной ситуации. Как мы знаем, Парламент призван выступать механизмом публичного диалога, демократического представительства интересов граждан, тем не менее сегодня, как вы справедливо отметили, депутаты зачастую неизвестны рядовым гражданам страны и своим избирателям. Сложно не согласиться с тем, что в Парламенте должны быть дискуссии, направленные на понимание реализуемости законопроектов, должны осуществляться парламентские расследования относительно наиболее резонансных событий в обществе, обеспечиваться контроль исполнительной власти и т.д. И пока все это не будет полноценно реализовано, пока Парламент не начнет всесторонне отражать мнение и волю народа, а парламентарии – взаимодействовать с избирателями и представлять их интересы, озвучивать те проблемы, которые волнуют их избирателей на местах, они так и будут оставаться неизвестными для граждан, интересы которых они призваны представлять.
Подготовил Ришат МАХСУТОВ
