Что даст административная юстиция простому человеку, почему теперь гражданин больше не будет один в поле воин на процессе с госорганами и как новые административные суды будут учить чиновников дисциплине, об этом судьи региона рассказали североказахстанцам на площадке Региональной службы центральных коммуникаций.
С 1 июля этого года вводится в действие Административный процедурно-процессуальный кодекс Республики Казахстан. То есть в нашей стране впервые начнет действовать новый вид судопроизводства — административная юстиция. Будут работать новые административные суды, которые станут рассматривать исключительно споры между государственными органами и гражданами или юридическими лицами. Судьи Северного Казахстана уверены, что такая новелла позволит защищать права граждан совершенно на новом уровне.
Сегодня публично-правовые споры, то есть споры, когда граждане или юридические лица не согласны с принятым решением государственного органа, рассматриваются по Гражданскому процессуальному кодексу, то есть по общим правилам гражданского судопроизводства (когда спорят между собой граждане или граждане и юридические лица). При этом, например, простой гражданин на суде против государственного органа оказывается в ситуации, когда один в поле не воин. Силы сторон настолько не равны, что по статистике судов 70-75 процентов споров обычно заканчиваются в пользу государства.
— ГПК построен так, чтобы регулировать споры чисто между гражданами, между организациями, то есть там, где процессуальное положение сторон равноправное, там есть
принцип состязательности и судья никогда не вмешивается при рассмотрении спора и никому не отдает предпочтения. Но в данном случае публично-правовые споры предполагают неравенство сторон. Например, налоговый спор. Гражданин не согласен с решением налогового органа, но он не специалист в области налогообложения, ему очень тяжело
соревноваться с госорганом, у которого есть целый штат специалистов и они хорошо разбиваются в тонкостях налогообложения. Кто выиграет? Конечно, госорган. Потому что закон
не позволяет суду вмешиваться в эти споры, — говорит Гульзия Едрисова, судья Северо-Казахстанского областного суда.
СУД САМ ЗАПРОСИТ ДОКАЗАТЕЛЬСТВА
Теперь же, как отмечает судья Едрисова, новый Административный процедурно-процессуальный кодекс построен так, чтобы суды занимали активную роль и помогали гражданам
в споре с государством.
— Для этого суду предоставлено право помогать гражданину правильно формулировать исковые требования, он имеет право делать предварительное мнение по тому или иному положению, суд может самостоятельно запрашивать доказательства, что не имеет права делать суд при обычном споре с гражданами, когда они спорят между собой. Так нивелируются неравенства сторон, — отметила судья. Новый кодекс содержит и другие совершенно инновационные принципы, которые раньше не применялись при рассмотрении публично-правовых споров. Например, принцип приоритета прав. Он будет работать, когда неясен смысл закона, нечетко урегулированы отношения. Благодаря принципу приоритета права все сомнения, противоречия и неясности будут толковаться в пользу граждан. Очень актуальным для взаимоотношений североказахстанцев и местных чиновников, пожалуй, будет еще одна новелла — принцип охраны права на доверие. Спикеры пояснили, он означает, что принятое решение госоргана является законным, пока оно не отменено и, главное, оно не может быть отменено, если в этом нет вины гражданина.
— Например, человеку предоставлен земельный участок, он построил на нем строение, а через несколько лет оказалось, что участок выдан с нарушением или печать не та и
т.п. Теперь такой акт не может быть отменен, даже если в нем есть формальные нарушения, поскольку есть принцип охраны права на доверие. Он может быть отменен только в том
крайнем случае, если нарушаются общественные, государственные интересы или затрагиваются права других людей. Но даже если придется отменить, гражданину будут обязательно возмещаться причиненные убытки, — пояснила Гульзия Едрисова, обрисовав перспективы очень актуальной для региона земельной проблемы.
Кроме того, новые административные суды будут должны осуществлять судебный контроль за исполнением их решений. Эту новинку судьи области назвали не иначе как «новый
уровень защищенности граждан». Как пояснили спикеры, отменяя решение госоргана, суд даст ему один месяц, чтобы он его исполнил. Если госорган, должностное лицо не сделали этого, придется раскошеливаться. Суд будет накладывать на таких денежное взыскание от 10 до 100 МРП.
— Этим суд дисциплинирует чиновников. Очень хорошая мера, чтобы наш управленческий аппарат работал качественно и права граждан соблюдались, — считает судья Едрисова.
Корреспондент «ЮГ»
Инна ЛИТВИНЕНКО,
Северо-Казахстанская область
