В КОНЦЕ АПРЕЛЯ НА ПРАВИТЕЛЬСТВЕННОМ ЧАСЕ В МАЖИЛИСЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬ ВЫСШЕЙ АУДИТОРСКОЙ ПАЛАТЫ РК ЗАЯВИЛ О РЯДЕ СЕРЬЕЗНЫХ НАРУШЕНИЙ В ПРОГРАММЕ «БОЛАШАК», ОТМЕТИВ СУЩЕСТВЕННЫЕ РИСКИ В ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ.
Были названы данные, выявленные ВАП: 340 претендентам, не соответствующим общим критериям отбора, по решению министерства присудили стипендии на 7,7 миллиарда тенге в индивидуальном порядке. Аудиторы также заявили, что еще 151 стипендия была присуждена сверх утвержденного лимита. Что касается такого востребованного направления, как искусственный интеллект, то из «54 запланированных стипендий фактически присуждены только пять, остальные 49 перераспределены на другие направления». Озвучивая эти данные, член Высшей аудиторской палаты РК Тлеген Каскин отметил, что в целом за последние пять лет расходы на систему высшего образования Казахстана выросли с 246 до 472 млрд тенге. Контингент студентов достиг 625 тысяч человек, а объем государственного образовательного заказа – более 77 тысяч грантов. При этом было обозначено, что «Проведенный государственный аудит показал: при двукратном росте финансирования система высшего образования не обеспечивает сопоставимого роста качества, прозрачности и результативности. Это обусловлено рядом системных проблем».
«Дедушка» на стажировке
Не раз негативно высказывались по поводу администрирования программы «Болашак» и сами мажилисмены. Подверг критике программу «Болашак» с трибуны прошедшего в минувшем году Курултая и Глава государства. Коснувшись реализации системы стажировок ученых за рубежом, Президент отметил, что, несмотря на запуск этой практики, на обучение отправляются не ученые, а люди, далекие от науки. Как могло получиться так, что стажировкой по программе «Болашак» воспользовался даже 78-летний пенсионер? Какова целесообразность подобной стажировки? Такие факты сводят на нет саму идею обучения и стажировки ученых за границей, превращая ее в нечто бессмысленное и непонятное. И эта критика Главы государства тоже дала повод для внимания к состоянию дел в данной образовательной системе.
О минусах
Программе «Болашак» в этом году исполняется 33 года. Учредили ее 5 ноября 1993 года, пять лет спустя после обретения Казахстаном Независимости. В то время страна переживала сложный период реформ и остро нуждалась в квалифицированных кадрах. Поэтому проект «Болашак» по своей сути стал уникальным, не имея аналогов среди стран бывшего СССР. Выезд на обучение первых 187 стипендиатов в 1994 году рассматривался как важный этап подготовки специалистов для приоритетных секторов экономики. Полученный ими опыт и знания должны были пойти «во благо государства». Неслучайно проект ассоциировался со словом «будущее» и олицетворял амбиции молодого государства – воспитать новую элиту интеллектуалов, подкованную в мировых научных и бизнестрендах. Однако вокруг этой исторической инициативы в последние годы то и дело появляются «метки» со знаком минус. Взять известный скандал в 2024 году, когда стипендиатка В.Г. после обучения в Великобритании вместо положенной пятилетней отработки на родине добилась от руководства «Болашака» снятия залога на свою недвижимость и уехала обратно за границу, оставив долг почти в 30 миллионов тенге. «Дедушки» на стажировке и «отказники», не пожелавшие применять полученные знания в пользу родины, бесспорно, вызывают в обществе соответствующую реакцию. К оглашенным в этом году фактам ВАП по выдаче на 7,7 миллиарда тенге стипендии 340 претендентам с нарушением критериев, добавилась цифра – всего к конкурсу по программе «Болашак» было допущено 801 несоответствующее требованиям лицо. А то, что на обучение и стажировки за рубежом приоритетное право имеют чиновники и вовсе было названо «академическим туризмом». Помимо дела В.Г., писали и о случаях получения стипендий «мертвыми душами» и «втихаря» (71 претендент выступил гарантами друг другу). И ссылки на «сугубо индивидуальный подход» вряд ли успокоят общественное мнение. Следует учесть, что государство вкладывает в эту программу огромные инвестиции: обучение одного магистра стоит 10-15 млн тенге, докторант же обходится казне в 20-25 млн, суммарные расходы достигают 20 млрд тенге в год. При этом остается высоким процент выпускников, уезжающих обратно за рубеж (около двух процентов), многие «болашаковцы» испытывают трудности с трудоустройством на родине. Не добавляют авторитета программе и коррупционные скандалы среди высокопоставленных чиновников, обучавшихся по «Болашаку». Чего стоит тот же экс-министр Куандык Бишимбаев. Как стало известно, «в 2001 году он получил степень магистра бизнес-администрирования по программе «Болашак» в Университете Джорджа Вашингтона в США и стал первым выпускником программы, занявшим столь высокий государственный пост. В 2018 году Бишимбаева признали виновным в получении взятки, присвоении или растрате вверенного чужого имущества и приговорили к десяти годам лишения свободы. Позже, в 2024 году, его приговорили к 24 годам лишения свободы по делу об убийстве Салтанат Нукеновой. В числе известных «болашаковцев» также бывший вице-министр здравоохранения Олжас Абишев. Позже он был осужден по делу о злоупотреблении должностными полномочиями при реализации IT-проекта в системе здравоохранения. Суд назначил ему четыре года ограничения свободы, а также постановил взыскать с него и экс-министра здравоохранения Елжана Биртанова 1,3 миллиарда тенге в пользу государства. Бывший вице-министр образования и науки Эльмира Суханбердиева стала обладателем стипендии «Болашак» и проходила научную стажировку в Калифорнии, в Беркли. В 2019 году Суханбердиеву признали виновной по делу о злоупотреблении должностными полномочиями и незаконном участии в предпринимательской деятельности. Суд назначил ей штраф и пожизненно лишил права занимать должности на госслужбе». Вернуть изначальный смысл Конечно, несмотря на подобные отрицательные факты, объективная оценка программы требует взвешенного подхода к ее итогам. У «Болашака» есть плюсы. Основной из них то, что за минувшие годы дипломы получили 12 731 человек. А это тысячи специалистов с элитным образованием, окончившим топовые вузы мирового уровня – University of Illinois, Columbia University, University of Warwick и др. Обнадеживает и то, что вскрытые недостатки, как «лакмусовая бумажка», становятся поводом для усовершенствования программы. К примеру, после обвинений в «академическом туризме» последовала реформа: двухэтапный отбор, ужесточение языковых требований и сокращение квот. С 2025 года ввели первичный отсев по тестам и мотивационные письма. Возможно, подобные и другие меры позволят преодолеть разрыв между первоначальной идеей подготовки кадров для страны и текущей практикой, устранив серьезные минусы, и программа «Болашак» будет играть ключевую роль в воспитании поколения управленцев и интеллектуалов. Для этого нужна кропотливая работа над ошибками и накопившимися пробелами системы, того, когда долгое время финансирование образовательного процесса преобладало над жестким контролем конечного результата. Нужна системная реформа, которая позволит вернуть программе изначальный смысл, с переходом к прозрачным механизмам отбора, исключающим коррупционную составляющую, пересмотрев экономическую модель возврата инвестиций. Только тогда «Болашак» действительно перестанет быть программой «академического туризма» для избранных и вернет себе статус кузницы будущего нации.
Акмарал АБДУЛОВА
