С 1 ЯНВАРЯ 2026 ГОДА КАЗАХСТАН ВСТУПИЛ В НОВУЮ ЭРУ НАЛОГОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ. ПРИНЯТИЕ НОВОГО НАЛОГОВОГО КОДЕКСА СТАЛО НЕ ПРОСТО СМЕНОЙ ТЕХНИЧЕСКИХ НОРМ ФИСКАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ, НО И ВЫЗВАЛО МНОГИЕ НЕОДНОЗНАЧНЫЕ ВОПРОСЫ ВО ВЗАИМООТНОШЕНИЯХ ГОСУДАРСТВА И БИЗНЕСА. ОБ ЭТОМ ИДУТ ДИСКУССИИ И В СРЕДЕ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ, И В СФЕРЕ ЮРИДИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА.
То, насколько теперь безболезненно пройдет этот переход, зависит не только от качества самого документа, но и от того, как будет складываться правоприменительная практика. Ключевым событием в этом процессе стала встреча на тему: «Новый Налоговый кодекс: ключевые изменения и подходы к применению», прошедшая на минувшей неделе в Алматинском городском суде, где собрались представители судебных инстанций, фискальных органов и адвокатского корпуса, чтобы обсудить, как сделать правосудие в налоговой сфере не только справедливым, но и предсказуемым. Открывая мероприятие, исполняющий обязанности председателя Алматинского городского суда Н. Бекназаров задал обсуждению деловой и прагматичный настрой, подчеркнув, что в центре внимания находится не столько текст самого Кодекса, сколько принцип его единообразного применения. Это и понятно, ведь в условиях, когда любая правовая норма проходит проверку в суде, то именно судейский корпус становится главным арбитром, призванным защитить и фискальные интересы государства, и имущественные права налогоплательщиков. Без этого баланса невозможно обеспечить ни наполняемость бюджета, ни инвестиционную привлекательность страны. Содержательную часть дискуссии открыл директор Департамента методологии Комитета государственных доходов О. Абдрахманов. Его доклад, посвященный обзору ключевых изменений, стал своеобразной «дорожной картой» для участников процесса. Представитель КГД детально, в виде аналитического обзора разобрал новации законодательства, сделав акцент с простого перечисления внесенных поправок на глубинный анализ, который будет полезен для правоприменительной практики. Спикер показал, что специалисты в сфере методологии готовы разъяснять сложные положения и нормы Кодекса, хотя, конечно, все будет познаваться на практике. В развитие этой темы известный адвокат в сфере налогового права Ж. Сулейманов заострил внимание на процессуальных аспектах налоговых споров. Если для фискалов важен результат (довзыскание налогов), то для адвокатуры и бизнеса имеет значение процесс (соблюдение процедур и прав). Особенно ценно то, что было указано на новые подходы к доказыванию, которые в корне меняют тактику защиты. Ведь в условиях обновленного кодекса просто иметь документы недостаточно, необходимо выстраивать убедительную правовую позицию, учитывающую не только презумпцию добросовестности, но и строгие меры против уклонения от налогов. Эту мысль развил управляющий партнер ТОО «KP Disputes» Р. Кассильгов. В своей презентации он перевел теоретические изменения в плоскость реальной судебной практики.
По его мнению, новый Налоговый кодекс диктует бизнесу необходимость пересмотра стратегии защиты: теперь выигрывает не тот, кто громче заявляет о нарушениях, а тот, кто способен представить суду стройную систему доказательств, подтверждающих рыночный характер сделок и наличие деловой цели. Одним из самых важных и показа тельных стало выступление судьи Спе циализированного межрайонного ад ми нистративного суда г. Алматы Т. Аман гельдиева. Он напомнил участникам о фундаментальной вещи, которую в пылу налоговых доначислений иногда забывают: налоговые отношения являются частью административных процедур. Судья подчеркнул, что принятие нового Налогового кодекса ни в коей мере не отменяет действия, роль и значение Административного процедурно-процессуального кодекса (АППК). Спикер привел ряд проблемных аспектов из практики. Так, по-прежнему актуальными остаются вопросы соблюдения процедуры заслушивания, соблюдения пределов вопросов, по которым назначается внеплановая тематическая проверка. Наиболее распространенными ошибками налоговых органов при проведении проверок является также несоблюдение ст. 72 АППК (это не исследованность всех обстоятельств дела, документально неподтвержденные выводы, отсутствие правового обоснования), в том числе и нарушения процедуры организации и сроков проведения проверок. Актуальными остаются вопросы соблюдения процедуры начала и завершения проверок, вручения предписания, извещения о приостановлении/ возобновлении проверок; вручение предварительных актов с предоставлением времени на представление письменных возражений к нему; вручение окончательных актов проверок. Было обращено внимание и на то, что суды обязаны теперь проверять решения налоговых органов не только на соответствие специальному (налоговому) закону, но и на предмет соблюдения общих принципов административных процедур: беспристрастность, полнота исследования обстоятельств, соразмерность, право быть выслушанным. Нарушение этих принципов является прямым основанием для отмены административного акта, даже если формально налоги были начислены верно. Это существенно повышает стандарты качества работы самих проверяющих органов и обеспечит баланс между буквой закона и правами бизнеса. Участники обменялись мнениями по спорным аспектам, которые имеют значение для формирования единой судебной практики в масштабах всего мегаполиса. В условиях, когда новый Кодекс только начинает свою жизнь, такие встречи позволяют избежать разнобоя в толковании норм и снизить количество судебных ошибок. По сути, прошедшее мероприятие показало: казахстанское правосудие в налоговой сфере движется от простой фискальной функции к более сложной, выполнению роли эффективного медиатора и гаранта справедливости, где у государства есть право взимать налоги, а у бизнеса есть право на защиту от непроцессуального давления. И именно в этом рождается истинная правовая определенность. Подводя итоги встречи, Н. Бекназаров вновь вернулся к ключевому тезису: эффективное применение закона без конструктивного диалога между судами, прокуратурой, налоговыми органами и бизнесом, невозможно. Круглый стол в Алматы стал именно той площадкой, где острые углы не сглаживались, а обсуждались открыто.
Акмарал АБДУЛОВА
