Современная модель общественного согласия и общенационального единства Казахстана всё более опирается на институциональные механизмы диалога, которые сочетают исторические традиции, научные подходы и современные переговорные технологии. Одним из наиболее заметных и динамично развивающихся направлений является инклюзивная сеть медиации Ассамблеи народа Казахстана. Этот институт, соединяя в себе элементы дипломатии степи, правовой культуры и посреднических практик, получил новый импульс развития в 2025 году благодаря расширению региональной сети, внедрению алгоритмов реагирования, разработки стандартов работы, индикаторов оценки эффективности, и изучению цифровых решений на основе искусственного интеллекта. Как отметил Президент К.К. Токаев на XXXIV сессии АНК, медиация Ассамблеи народа Казахстана становится важнейшим инструментом профилактики напряжённости, а аналитическое сопровождение деятельности Ассамблеи выходит на качественно новый уровень.
Медиация Ассамблеи народа Казахстана специализируется в сфере межэтнических отношений. Инклюзивная сеть медиации АНК развивается на прочном фундаменте, за последние годы была создана инфраструктура из республиканского и региональных 20 советов и региональных центров, сформирован трёхуровневый реестр медиаторов, определены критерии работы советов и установлены требования к членам и руководителям данных общественных структур. Трехуровневый реестр медиаторов Ассамблеи включает 330 специалистов по разным сферам, среди них, республиканский уровень включает 54 эксперта с высоким профессиональным и научным потенциалом, региональный – 84 практиков в сфере межэтнических отношений и локальный уровень – 192 представителей общественных структур и лидеров общественного мнения. Институциональное развитие медиации АНК в Казахстане с 2016 по 2025 год значительно укрепило свои позиции. За этот период к медиаторам Ассамблеи поступило более 30 тысяч обращений, из которых 52 % разрешены посредством медиативного соглашения.
Научно-методическое сопровождение Института прикладных этнополитических исследований усилило аналитическое измерение практики, позволив не только систематизировать накопленные кейсы, но и связать их с региональными особенностями. Например, разработанная семантическая карта «этномедиации» впервые позволила классифицировать типы инцидентов и выстроить логические цепочки от фактора риска до стратегии вмешательства. Важным практическим примером стал случай в одном из регионов страны, где медиаторы сумели на ранней стадии предотвратить обострение конфликта между двумя сельскими сообществами, возникшее на фоне спора вокруг пастбищных территорий. Благодаря своевременному диалогу, фасилитации переговоров и посредничеству с участием акимата сторон удалось привести к компромиссу, избежав масштабной эскалации.
Значимую роль в укреплении института играет проект «Елдесу және татуласу», ставший своего рода площадкой практикума и внедрения переговорных технологий в регионах. В ходе выездных фокус-групповых встреч с местными сообществами медиаторы и эксперты анализируют реальные кейсы и изучают локальный контекст. В рамках проекта «Елдесу және татуласу» в текущем году в Акмолинской, Костанайской, Северо-Казахстанской, Туркестанской и Жамбылской областях проведено более 25 информационно-разъяснительных мероприятий и фокус-групповых встреч. Эти встречи прошли при участии акиматов, государственных органов, образовательных организаций, этнокультурных объединений и НПО. В ходе выездных встреч медиаторами решаются инциденты, имеющие межэтнический окрас. Например, медиаторами Ассамблеи была разрешена ситуация в подростковой среде, начавшаяся с распространения искажённой информации в социальных сетях. Медиаторы, подключив родителей, педагогов и местные органы власти, провели серию разъяснительных встреч, медиативную сессию и помогли школе создать службу примирения. Этот пример продемонстрировал, насколько современные межгрупповые столкновения могут быть стимулированы не реальными действиями, а цифровыми вбросами, и способна нейтрализовать их последствия.
Важным методическим достижением является разработанный и принятый полноценный Алгоритм деятельности медиаторов АНК, в котором работа систематизирована по трём стадиям: профилактической, оперативной и постинцидентной. Профилактическая стадия включает аналитический мониторинг и раннее предупреждение. Оперативная стадия направлена на выезды, верификацию фактов, медиативные переговоры и информационное разъяснение. Постинцидентное сопровождение, в свою очередь, обеспечивает «восстановительную деятельность» через установление и устранение причин инцидента, восстановление утраченных взаимоотношений, взаимодействие с населением и образовательными учреждениями. Данный алгоритм проявил себя в полной мере, когда в социальных сетях распространилась ложная информация об инциденте в одном из посёлков. Медиаторы Ассамблеи оперативно прибыли на место, выяснили обстоятельства, взяли коммуникацию под контроль и предотвратили распространение фейков, продемонстрировав, насколько важна синергия медиации и информационной безопасности.
Символом профессиональной консолидации стало проведение первого республиканского Форума медиаторов АНК в Актау, который собрал специалистов из всех регионов страны. Форум позволил обсудить новые компетенции медиаторов Ассамблеи народа Казахстана и обменяться наиболее сложными кейсами 2024–2025 годов. Это стало переходом от формального отчётного формата к модели живого профессионального общения, когда практики разных регионов обмениваются опытом и обучают друг друга на реальных примерах. Кроме того, при поддержке акимата Мангистауской области вышел первый номер специализированный журнал по вопросам медиации АНК, в котором представлены статьи о развитии института медиации в Казахстане.
Другим ключевым событием нынешнего года для медиаторов Ассамблеи стал организованный в рамках общественного проекта «Академия АНК» практический обучающий модуль для региональных советов и координаторов, где 35 участников повысили квалификацию.
Международное измерение института также приобретает особую значимость. В ходе зарубежных поездок в Баку и Ташкент медиаторы Ассамблеи изучили опыт урегулирования межэтнических вопросов, практики работы с молодежью и механизмы переговоров в условиях высокой мобильности населения. Зарубежные партнёры проявили интерес к казахстанской модели медиативной работы в сфере межэтнических отношений, особенный интерес у коллег вызвал сформированный трёхуровневый реестр медиаторов и алгоритм реагирования на межэтнические инциденты, что подтверждает экспортный потенциал медиации АНК.
Особое место в работе завершающего года занимает переход к цифровым решениям, нами изучается возможность создания ассистента медиатора на базе искусственного интеллекта «AI-Медиатора», которое будет являться инновационным шагом, позволяющим соединить анализ больших данных, прогнозирование рисков и поддержку медиаторов в сложных переговорах. Такой инструмент способен фиксировать изменения в информационном поле, анализировать динамику социальных сетей, давать медиаторам рекомендации по деэскалации и формировать аналитическую базу на национальном уровне. Сегодня ведётся разработка специализированного бота, который будет работать сначала как обучающая платформа для медиаторов, а затем станет доступен населению с целью профилактики инцидентов и предоставления оперативных консультаций. Эти цифровые инструменты станут первыми в Казахстане системами технологической поддержки социального посредничества.
Все результаты 2025 года демонстрируют, что медиация Ассамблеи народа Казахстана перешла на новый уровень практики урегулирования инцидентов сформировав полноценный институт, объединяющий региональные советы, научные организации, государственные органы и гражданское общество. Таким образом, медиация АНК становится не только механизмом разрешения споров, но и системой раннего предупреждения, инструментом укрепления доверия и платформой для развития культуры диалога. В условиях глобальных и локальных вызовов именно такие институты обеспечивают социальную устойчивость и единство общества, формируя стратегический ресурс развития государства.
Шерзод Пулатов,
председатель Республиканского совета этномедиации АНК,
Член Совета АНК
