ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН КАСЫМ-ЖОМАРТ ТОКАЕВ ПОДПИСАЛ ЗАКОН, ВНОСЯЩИЙ СУЩЕСТВЕННЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ В РЯД НОРМАТИВНЫХ АКТОВ, ВКЛЮЧАЯ ЗАПРЕТ НА НОШЕНИЕ ПРЕДМЕТОВ ОДЕЖДЫ, ЗАКРЫВАЮЩИХ ЛИЦО, В ОБЩЕСТВЕННЫХ МЕСТАХ. ИНИЦИАТИВА ВЫЗВАЛА ШИРОКУЮ ОБЩЕСТВЕННУЮ ДИСКУССИЮ СРЕДИ ЭКСПЕРТОВ, ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА И РЕЛИГИОЗНЫХ ДЕЯТЕЛЕЙ.
Норма о запрете на ношение одежды, скрывающей лицо, вошла в Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования правоохранительной службы, жилищного обеспечения и социальной защиты сотрудников правоохранительных, специальных государственных органов, органов гражданской защиты и военнослужащих, а также исключения излишней законодательной регламентации в сфере деятельности органов внутренних дел». Данный законодательный акт, по словам разработчиков, направлен на повышение общественной безопасности и улучшение работы правоохранительных органов за счет упрощения идентификации граждан. – Запрещается ношение в общественных местах предметов одежды, препятствующих распознаванию лица, за исключением случаев, когда это необходимо для исполнения требований законов Республики Казахстан, служебных (должностных, трудовых) обязанностей, в медицинских целях, гражданской защиты, при погодных условиях, а также для лиц, принимающих непосредственное участие в спортивных, спортивно-массовых и культурно-массовых мероприятиях, – указано в тексте закона. Такое нововведение активно обсуждается в обществе.Сенатор Наурызбай Байкадамов, участвовавший в обсуждении законопроекта, аргументировал необходимость такого запрета тем, что данная мера повышает эффективность профилактики правонарушений и преступлений, совершаемых в общественных местах путем совершенствования возможности распознавания лиц. Поддержку инициативе выразил и министр внутренних дел Ержан Саденов. – Это инициатива депутатов. Мы в целом поддерживаем. Потому что в первую очередь это направлено на безопасность. Если скрывать нечего, зачем лицо закрывать? Соответствующее предложение неоднократно обсуждалось на заседаниях профильного комитета с участием заместителей министра и ответственных сотрудников МВД, – подчеркнул он. Возвращаясь к истории вопроса, стоит отметить, что обсуждение необходимости ограничений на ношение скрывающей лицо одежды в Казахстане ведется уже более 15 лет. После событий 2006 года – массовых волнений в микрорайонах «Шанырак» и «Бакай» в Алматы, в ходе которых некоторые участники были в балаклавах, вопрос закрытия лиц стал предметом дискуссий, однако законодательных изменений принято не было. Позже, после серии попыток террористических актов в 2011 году, вновь обсуждалась возможность введения запрета, но власти ограничились созданием Агентства по делам религий и усилением работы с религиозными организациями. В конце 2017 года бывший министр по делам религий и гражданского общества Нурлан Ермекбаев предложил законодательный запрет на никабы, чадру, хиджабы и балаклавы. Но данная инициатива не получила поддержки, министерство было упразднено в 2018 году. Вновь вопрос вернулся в повестку в 2024 году по инициативе Министерства культуры и информации, которое подготовило поправки, успешно прошедшие парламентское рассмотрение. Свое одобрение законопроекту выразило и Духовное управление мусульман Казахстана. Верховный муфтий Наурызбай кажы Таганулы в комментарии СМИ подчеркнул, что шариат не предписывает ношение такой одежды. – Мы в ДУМК Казахстана пропагандируем основы религии. Мы должны понять, что никаб – это одежда, закрывающая лицо, – отметил он. Вступление закона в силу означает, что никабы и балаклавы теперь можно носить только дома или в специально отведенных местах, а силовые и специальные службы, а также работники, которым необходима защита лица, например, сварщики и медики, от запрета освобождены. Примечательно, что в большинстве мнения граждан по нововведениям сложились в единую позицию. Работник частного магазина Нурлан Ерболулы, который сам исповедует ислам, считает, что ничего неожиданного не произошло. – Мы нейтрально относимся к этому указу. Тем более что в Коране ничего не говорится о закрывающей лицо одежде. А потом, мы в Казахстане живем, а не в Эмиратах, где женщины ходят в этих самых никабах с маленькими прорезями для глаз. У наших женщин лица всегда были открытыми, – подчеркнул он. В то же время выпускница женской мусульманской школы при Центральной мечети Акбопе Сарсенова выразила явную поддержку запрету. – Хиджаб ношу с 12 лет. Таких, как я, достаточно много. А вот эти женщины в черных никабах совсем недавно у нас появились. Они совсем другие, говорят, что у нас неправильная вера, а они якобы исповедуют настоящий ислам. Так что правильно запретили никабы. Давно это надо было сделать, – уверена Акбопе Сарсенова. Этнодизайнер Ырза Турсынзада, занимающаяся возрождением традиций казахского народа и адаптацией национальной одежды к современности, отметила особенности национальной культуры. – Я считаю, что голова действительно должна быть покрыта, потому что волосы и самая главная чакра должны быть защищены. В каждой культуре и у мужчин голова закрыта тюбетейками, а у женщин красивыми платками. Женщина в нашей истории всегда была привлекательной, красивой. У нее лицо было открыто. Вот это, наверное, ментальность народа. Вообще, казахский народ сам по себе открытый народ, – подчеркнула эксперт. Аналитик Казахстанского института стратегических исследований при Президенте Елнар Берикбаев подчеркнул, что запрет на закрытие лиц в общественных местах обусловлен требованиями общественной безопасности, поскольку закрытие лиц не позволяет сотрудникам идентифицировать человека. – Самые современные системы видеонаблюдения оказываются бесполезными. Были случаи массовых преступлений, когда благодаря закрытому лицу человеку удавалось уйти от наказания. Кроме того, это могут использовать преступники, находящиеся в розыске. И надо подчеркнуть, что под запрет попадают балаклавы, маски и никабы, – добавил он. К слову, за нарушение запрета теперь любителям прятать лицо грозит штраф свыше 170 тысяч тенге либо административный арест до 15 суток. В результате, как отмечают аналитики, Казахстан стал последней страной в Центральной Азии, где официально введен запрет на ношение в общественных местах одежды, скрывающей лицо. Предшественниками выступили Узбекистан в 2023 году, Таджикистан в 2024 году и Кыргызстан в январе 2025 года.
Подготовила Линара САКТАГАНОВА г. Астана
