Одной из наиболее острых тем, волнующих всех нас сегодня, является перенос времени. Эта прболема задела, пожалуй, каждого жителя страны, причем в разных регионах.
Многие люди открыто говорят, что перенос времени негативно сказывается на их благополучии, здоровье, распорядке дня и укладе, особенно это касается семей, имеющих детей, учащихся и дошкольников. Жители страны практически едины во мнении, что перенос времени плохо влияет на их планы и повседневную жизнь. И градус этого недовольства тем выше, чем раньше над городом так непривычно рано сгущаются сумерки. Споры о переносе времени в Казахстане возникли после предложения, инициатором которого выступили, что удивительно, отдельные члены известной партии, которая на протяжении многих лет провозглашает себя отражающей интересы народа. Но свое непопулярное решение они изначально почему-то не обсудили именно с народом. И если в более раннее, летом и осенью, световое время это еще как-то не особенно отражалось на настроении людей, то сегодня наступление тьмы уже в 16.30 часов вызывает самые негативные чувства, вплоть до депрессии. Да и возвращение детей из школ и садиков в кромешной темноте создало проблемы в первую очередь с их безопасностью. Зная, по каким потемкам им приходится добираться до дома в условиях улиц, отнюдь не залитых светом фонарей, обеспокоенность родителей понять можно. Они бьют тревогу, что дети, как и взрослые, проводят целый день в помещении и украденное время попросту лишило их права на свет, на солнце. Врачи говорят, что они недополучают витамин Д, который так необходим организму. Как оказалось, перенос времени вызвал у многих бессонницу и сопутствующие тревожные и другие психологические расстройства биологических ритмов. Наличие искусственно созданной проблемы в это и без того сложное время счастья нам отнюдь не прибавило. Столкнувшись с ней, граждане инициировали уже не одну петицию с требованием отказаться от этого пагубного эксперимента. Эти общественные протестные мнения каждый день можно увидеть в социальных сетях. Люди категорически заявляют, что решение было неправильным, и что перенос времени вреден и нецелесообразен для огромной территории Казахстана. Уже и на бортах машин появились лаконичные надписи: «Верните время!» На фоне этого все доводы партийных «экспертов» о якобы удобстве единого часового пояса и какой-то там сомнительной «экономии» энергии и других «благах» выглядят очень неуклюже.
Кому это выгодно?
Теперь нас хотят убедить, что аж до конца 2025 года в стране будут проводиться «фундаментальные исследования» влияния нового времени на организм людей и другие «части» жизни общества. Обойдется этот проект века в 160 млн тенге бюджетных средств. Это вызвало еще более ожесточенные споры и недовольство жителей Казахстана, поэтому вопрос о целесообразности его дальнейшей реализации остается актуальным для общественного обсуждения. Люди вновь и вновь пишут о том, что перенос времени действительно негативно повлиял на здоровье, вызывает стресс, бессонницу, раздражительность и даже проблемы с сердцем. Некоторые эксперты приводят данные исследований, что нарушение ритма сна и бодрствования понижают иммунитет, повышая риск развития различных заболеваний. Ясно и то, что перемещение стрелок часов не приведет страну к экономическому чуду и прорыву. Кроме неудобств для жителей, это делает затратным потребление электроэнергии, ведь когда лампочки приходится зажигать еще в дневное время, то о какой экономии может вообще идти речь? У наиболее пытливых граждан это рождает вопросы: а кому это все-таки выгодно? Чей интерес кроется за этой идеей? Кто будет подсчитывать дивиденды? В реалии перенос времени сбивает график работы предприятий, строительных компаний, чреват вопросами безопасности людей, работающих, к примеру, на башенных кранах, которые часть смены вынуждены трудиться уже в темное время. Страдают малый бизнес и торговые предприятия. Вся эта неопределенность и нестабильность отрицательно отражаются на производстве и настроениях социума. О том, что перенос времени в Казахстане нецелесообразен с точки зрения организации жизни общества говорили и на пресс-конференции, которая прошла на днях в Казахстанском пресс-клубе. Своими мнениями поделились общественный деятель Казбек Бейсебаев, социолог, президент ОФ «Центр исследований Сандж» Жанар Джандосова, юрист Общественного фонда «Международная правовая инициатива» Амангельды Шорманбаев, журналист Forbes Kazakhstan Ардак Букеева, юрист Анна Чернова. Это была очередная коллективная попытка представителей общественного и экспертного сообщества донести до верхов пожелания казахстанцев отменить это нелепое нововведение. Как отметили собравшиеся, хроника девяти месяцев противостояния общественности и населения показывает, что люди не оценили «заботу» правительства и продолжают массово требовать возврата времени. В отсутствие реальных запросов со стороны 15-ти миллионного населения 11-ти областей страны, без широких общественных слушаний и проведения научных исследований, социологических опросов постановлением правительства № 20 от 19 января 2024 года 12 областей и три города республиканского значения c 1 марта 2024 года были переведены в часовой пояс UTC+5. Опубликованная 22 апреля петиция «Вернуть время назад» набрала необходимые 50 тысяч электронных подписей за рекордные 47 дней вместо положенных шести месяцев. Однако, отведя рассмотрению петиции три заседания, Минторговли 2 августа полностью отказало в ее удовлетворении. Тогда группа общественников и специалистов подала в суд на министерство. Как заявили общественники: «Суд встал на сторону госоргана и посчитал, что решение минторговли в отказе по петиции правомерное и нарушений закона нет. Правительство в своем официальном отказе сообщило, что они «рекомендовали министерствам здравоохранения, образования и науки изучить влияние часового пояса на здоровье населения в течение трех лет». Спикеры подчеркнули, что с осени соцсети заполонили посты и комментарии казахстанцев на раннее наступление темноты, резкое ухудшение самочувствия, увеличение потребление электричества и другое. На неудобства в связи с переводом времени жалуется малый и крупный бизнес. Появились данные об увеличении потребления электроэнергии в Астане и Алматы. Увеличился закуп электроэнергии в РФ. О необходимости возврата времени заговорили в своих заявлениях и мажилисмены: «Депутаты грозились вызвать членов правительства на заседание мажилиса и выслушать причины перевода страны в единый часовой пояс. Однако за громкими заявлениями на камеру не последовало никаких реальных действий со стороны народных избранников. Хотя по закону депутаты обладают всеми полномочиями, чтобы вызвать любого члена правительства с отчетом и даже потребовать его отставки».
Что было дальше?
19 ноября состоялось заседание Правительства, на котором оно «демонстративно заявило об окончательности принятого решения. Министр науки и высшего образования сообщил, что на исследование влияния смены часового пояса на казахстанцев планируют выделить 160 млн тенге. Через два дня в мобильном приложении egov.kz появился соцопрос по переводу времени, который вскоре исчез. В ряде областей началась кампания по восхвалению мудрого решения правительства». Как известно, осенью были поданы еще две петиции, которые не прошли модерацию и не были допущены к подписанию. В ряде городов поданы заявки на проведение митингов по возврату времени. Участники пресс-конференции привели данные социологического опроса населения, проведенного Центром исследований Сандж, поделились мнениями о последствиях перевода времени на их сферы деятельности. В исследовании указывается, что «Раньше в Казахстане было два часовых пояса сейчас один. Правительство заявляло, что перевод времени положительно скажется на людях, произойдет синхронизация с естественным временем. Однако мы видим обратное. Ввод единого часового пояса «положительно повлиял» там, где время не изменилось. Отрицательно повлиял перевод времени именно в восточной части страны. В регионах, где респонденты сказали, что переход на единый часовой пояс негативно повлиял, проживают 16 млн жителей из общего числа 20 млн. Из Пояснительной записки к проекту Постановления Правительства: «Применение опережающего времени способствует и является одним из факторов обострения целого ряда заболеваний. В первую очередь следует отметить десинхроноз, выражающийся в накоплении усталости, снижении умственной и физической работоспособности, нарушении сна, расстройстве пищеварения и так далее». Отмечается, что «регулирование часовых поясов или их синхронизация с солнечным (природным, натуральным) временем будут иметь значительное влияние на здоровье населения, экономику, образование, безопасность и окружающую среду». Пострадали все отрасли, но особенно шесть отраслей: торговля на базарах, строительство, производство, образование, медицина, фермерство (более 60-91 процента), даже госслужащие. Принимая Постановление, Правительство намеренно проигнорировало права и свободы граждан, а также предпринимателей.
Реальные шаги решения проблем
Актуален главный вопрос: какие же реальные шаги может предпринять каждый гражданин в рамках законодательства по возврату прежнего часового пояса и отмене необоснованного и незаконного решения? Отмечалось, что 3 и 4 декабря были поданы первые обращения граждан в Конституционный Суд РК. Теперь любой гражданин страны может присоединиться к Обращению в КС, шаблон которого размещен на странице в Фейсбук группы «Вернуть время назад. Петиция против единого часового пояса». В заявлении приводятся ссылки на Международный пакт о гражданских и политических правах ООН, ратифицированный РК, где введен полный запрет на медицинские эксперименты и опыты: «Статья 7. Никто не должен подвергаться пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающему его достоинство обращению или наказанию. В частности, ни одно лицо не должно без его свободного согласия подвергаться медицинским или научным опытам». Как известно, граждане РК своего согласия на проведение над ними такого эксперимента не давали. Международное право по правам человека прямо запрещает такие опыты и эксперименты. Право на жизнь предполагает обязанность государства охранять человека от смерти или любых угроз лишения жизни. Здесь мы видим, что Правительство Казахстана, объединяя часовые пояса, наоборот, создает условия, при которых жизнь человека может оказаться под угрозой. В частности, в вечернее время увеличивается вероятность совершения насильственных преступлений. Также раннее наступление темноты может приводить к увеличению риска ДТП, в том числе со смертельным исходом, а также создает опасность для жизни детей, возвращающихся домой с занятий затемно. Таким образом, по форме принятое Постановление правительства об объединении часовых поясов противоречит ст. 39 Конституции РК, так как допускает ограничение права на здоровье, на жизнь и равенство не законами, а подзаконным актом в виде Постановления правительства РК. Также в связи с тем, что не учитывались местные условия в каждой области, принятое объединение часовых поясов носит непропорциональный характер и не соразмерно преследуемой цели ограничений, указанных в ст. 39 Конституции», – констатируют составители обращения в судебный орган. В любой цивилизованной стране власть предержащие стараются жить в ладу с народом, учитывать его мнения, создавая условия для комфортной жизни своих граждан, вести социально ориентированную политику. Это признак ответственности, человечности и порядочности политиков, которым доверено право разумно управлять страной. Казахстан тоже вроде стремится к этому, провозгласив концепцию государственной политики по активному взаимодействию правительства с гражданами с учетом их проблем и потребностей. Слышащее государство не может быть просто красивой декларацией. И еще. Умение признавать и исправлять ошибки – удел сильных. Поживем, увидим.
Акмарал АБДУЛОВА
