Об основных направлениях работы и мерах противодействия коррупции в регионе рассказал руководитель департамента агентства РК по противодействию коррупции по Акмолинской области Асхат ОРАЗХАН.
– Асхат Оразханұлы, в Карту рисков Акмолинского региона входят агропромышленный комплекс, земельные отношения, экология, бизнес, строительство дорог и инфраструктуры, аспекты аварийного и ветхого жилья, социальной сферы, а также проблемные объекты строительства. Какие инструменты есть в распоряжении Вашего ведомства для изменения ситуации?
– За прошлый год и первый квартал текущего года мы провели пять внешних анализов и 11 мониторингов. По итогам внесли свыше 60 рекомендаций, большая часть которых уже реализована, остальные держим на контроле. При этом наши предложения касаются как вопросов устранения уже выявленных нарушений со стороны госорганов, и исключения их совершения впредь, так и совершенствования законодательства. В качестве примера могу привести изменения в сфере образования. Когда внешний анализ выявил системные недостатки в процессах планирования и освоения бюджетных средств в организациях образования, для устранения коррупционных рисков в нескольких областях, среди которых и наш регион, в пилотном режиме введен проект по единому цифровому учету. Главной его целью стала автоматизация всех процессов по бюджетным средствам, начиная от начисления зарплат до учета посещаемости. Так, проработан вопрос подписания платежных документов руководителем организации по лицевой биометрии. То есть, в программе используется биометрическое распознавание лица, что исключает риски передачи ЭЦП бухгалтерам и усиливает ответственность руководителей организаций. Также при проведении платежных операций в информационной системе исключили введение некорректных данных, где, к примеру, ФИО одного работника, а ИИН другого. Все разработанные рекомендации отражены в техспецификации на закупаемые через конкурс услуги в рамках проекта по единому цифровому учету. Еще один пример – внешний анализ коррупционных рисков в сфере спорта, проведенный в первом квартале этого года. Деньги на развитие массового и профессионального спорта в регионе были выделены немалые: с 2018 по 2023 годы сумма составила 54 млрд бюджетных тенге. Как показал анализ, коррупционные риски связаны с несовершенством законодательства, недостаточной цифровизацией и автоматизацией процессов. Выявлены факты использования тренерами поддельных дипломов, установлены случаи аффилированности лиц при проведении госзакупок для организации выступлений молодежной и юношеской хоккейных команд, неэффективного использования бюджета при начислении зарплаты игрокам и тренерам, а также при реализации госсоцзаказа на услуги по организации спортивных секций.
– С прошлого года совместно с РПП «Атамекен» ведомство реализует проект «Бизнеске жол». Что сделано в рамках совместной работы?
– На сегодня мы уже разрешили порядка 40 кейсов и оказали практическую помощь более 2 760 предпринимателям. Одна из сфер, где субъекты бизнеса наиболее часто сталкиваются с проблемами – это госзакупки. К примеру, в департамент обратился директор ТОО с жалобой на неисполнение договорных обязательств со стороны медицинской организации. Оказалось, что предприятие в рамках договора о госзакупках поставило в полном объеме дезинфицирующие средства Жаркаинской районной больнице. Однако заказчик полтора года не выплачивал свой долг, ссылаясь на отсутствие денежных средств. После того, как мы направили рекомендации в управление здравоохранения и провели встречу, больница выплатила субъекту бизнеса денежные средства за поставленный товар. Не торопилась погашать задолженность по договорам о госзакупках и Аршалынская районная больница. 60 предпринимателей не могли получить оплату за поставленные медучреждению товары. Ссылаясь на финансовые трудности, заказчик не исполнял договорные обязательства. После рекомендаций департамента больница выплатила поставщикам долг в сумме более 20 млн тенге.
– Наверняка высоки коррупционные риски и при строительстве крупных объектов. Подрядчики вовремя не выполняют взятые на себя обязательства, время идет, происходит удорожание материалов…
– По республике 156 долгостроев, которые требуют надлежащего контроля и принятия своевременных мер со стороны госорганов. В связи с этим, совместно с акиматом области мы утвердили план завершения строительства проблемных объектов, сейчас проводим антикоррупционный мониторинг, выезжаем на места, обсуждаем пути решения проблемных вопросов с участием заинтересованных сторон. То есть, в первую очередь, стараемся решить эти проблемы превентивными мерами, чтобы общими усилиями прийти к конечному результату. Буквально в конце прошлого года департамент в рамках реализации Карты рисков взял на сопровождение 15 социальных объектов региона, строительство и реконструкция которых критически затянулись. В текущем году по нашей инициативе вопросы долгостроев рассмотрены на площадке областного общественного совета и межведомственной комиссии при акимате области. В результате ответственным госорганам даны конкретные поручения со сроками их исполнения.
– Как часто выявляются факты нецелевого использования бюджетных средств?
– Мы постоянно проводим мониторинг госзакупок на предмет завышения цен. При установлении таких случаев направляем рекомендации госорганам, чтобы они пересмотрели их, скорректировали планы госзакупок или отменили их. К примеру, аппарат акима Атбасарского района запланировал приобрести офисный компьютер на сумму 22,3 млн тенге, в то время как среднерыночная стоимость одного комплекта компьютера составляет один млн тенге. После нашего вмешательства организация пересмотрела цену, в итоге экономия составила 22 млн тенге. С начала года предотвращено нерациональное расходование уже порядка 600 миллионов тенге. Эти деньги будут перенаправлены в социальную сферу.
Наталья ЯКОВЛЕВА, Акмолинская область
