В настоящее время в Казахстане правовое регулирование учета домашних и бездомных животных предусмотрено Законом РК «Об ответственном обращении с животными» от 30 декабря 2021 года, основными целями которго являются правовое регулирование обращения с животными, гуманное отношение к ним.
Данный Закон стал первым актом в Казахстане, где на уровне принципа признано, что животные способны испытывать боль и страдания. Закон провозглашает и другие важнейшие принципы регулирования ответственного обращения с ними: персональную ответственность владельца за жизнь, здоровье и благополучие животного, защиту животных от жестокого обращения и воспитание у населения нравственного и гуманного отношения к животным. Решение о принятии такого Закона в обществе назревало давно. В СМИ с пугающей частотой стали появляться новости о жестоком обращении с животными, то в одной области Казахстана, то в другой. 1 сентября этого года в указанный Закон внесли изменения касательно учета домашних и безнадзорных животных, конкретно о вживлении чипов, либо животным необходимо будет носить бирки в обязательном порядке. Кроме данного Закона, 20 мая 2022 года был подписан приказ Министра экологии, геологии и природных ресурсов РК «Об утверждении правил учета домашних животных и перечня домашних животных, подлежащих учету», введенный в действие с 1 сентября 2023 года. Согласно п. 25 ст. 1 Закона, учет домашних животных – обязательная регистрация сведений о присвоении индивидуального номера домашнему животному, его владельце с местом жительства и проведенных ветеринарных мероприятиях. Исходя из Правил, учету подлежат такие домашние животные как собаки, кошки, морские свинки, шиншиллы, хорьки, крысы декоративные, черепахи, свиньи карликовые, хомяки, обезьяны, кроме видов, запрещенных к содержанию. Собаки и кошки подлежат обязательному учету, остальные по перечню подлежат добровольному учету. Учет домашних и бездомных животных производится в единой базе данных, предусматривающей упорядоченную совокупность информационно-коммуникационных технологий, обслуживающего персонала и технической документации, предназначенной для регистрации животных, событий и действий по ним, соответствующий доступ к которой предоставляется физическим и юридическим лицам РК. В соответствии с п. 2 ст. 11 Закона, учет домашних животных осуществляется государственными ветеринарными организациями, созданными местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения, столицы, физическими или негосударственными юридическими лицами, осуществляющими лечебно-профилактическую предпринимательскую деятельность в области ветеринарии. Процедура учета домашних животных включает в себя направление владельцем или ответственным лицом животного заявки в электронном виде регистратору для регистрации событий в базе данных; предоставление владельцем или ответственным лицом регистратору данных о домашних животных; визуальный осмотр общего состояния здоровья домашнего животного и проверка на предмет наличия установленных изделий (средств) учета регистратору; указание породных характеристик домашнему животному в базе данных; установка изделий (средств) учета регистраторами; включение сведений в базу данных; присвоение индивидуального номера домашнему животному. Учет домашних животных производится на платной основе с использованием изделий (средств) учета. При этом учет домашних животных, владельцы которых относятся к социально уязвимым слоям населения, проводится за счет бюджетных средств, в соответствии с Правилами. Домашнему животному присваивается индивидуальный номер в порядке, определенном Правилами. Учет животных производится с использованием изделий (средств) учета. Закон под изделием (средством) учета домашних животных обозначает болюсы, чипы и другие изделия (средства), используемые для учета домашних животных. Изделие (средство) учета позволяет идентифицировать домашнее животное в течение всего его жизненного срока. Владелец домашнего животного самостоятельно выбирает и приобретает изделие (средство) учета. Установка изделий (средств) учета производится регистратором путем использования болюсов посредством введения в отдел желудочно-кишечного тракта домашнего животного; чипов через подкожное введение; браслетов или ошейников либо шлейки; электронной метки; бирки по центру уха домашнего животного; татуировки. После установки изделия (средства) учета, регистратором в течение дня вносятся следующие сведения в базу данных: – индивидуальный идентификационный номер, фамилия, имя, отчество (при его наличии) владельца домашнего животного – физического лица или бизнес идентификационный номер и наименование владельца домашнего животного – юридического лица; – место жительства владельца домашнего животного – физического лица или место нахождения юридический адрес – юридического лица; – контактные данные владельца; – место содержания домашнего животного; – вид, кличка, порода, пол, окрас, дата рождения, возраст домашнего животного; – вид, номер и данные изделия (средства) учета; – индивидуальный номер домашнего животного; – информация о проведенных вакцинациях и стерилизациях. Учет бездомных животных, согласно действующего законодательства, не проводится. Однако существует деятельность по обращению с безнадзорными и бродячими животными и соответствующие мероприятия при ее осуществлении, включающие в себя отлов безнадзорных и бродячих животных соответствующими службами, их нахождение в пунктах временного содержания либо в приютах в соответствии с общими требованиями к содержанию животных, предусмотренными Законом, поиск владельцев безнадзорных животных, а также подбор новых владельцев. В ст. 21 Закона перечислены требования к владельцу животного или ответственному лицу, где учет домашних животных в соответствии с Правилами является его обязанностью, а не правом. Таким образом, за невыполнение владельцем животного или ответственным лицом требований, указанных в ст. 21 Закона, предусмотрена административная ответственность (ст. 407-2 Кодекса РК «Об административных правонарушениях»), в виде штрафа на физических лиц в размере десяти, на должностных лиц – в размере 20, на юридических лиц – в размере 30 МРП. Если такие действия совершаются повторно в течение года после наложения административного взыскания, штраф на физических лиц будет в размере 20, на должностных лиц – в размере 30, на юридических лиц – в размере 40 МРП. В нашей стране случаи негуманного отношения, а порой и откровенно варварского обращения с животными стали частым явлением, и все эти случаи незначительны по сравнению с числом проявлений безответственности. Думаю, что государственное регулирование ответственного обращения с животными поможет решить давно назревшие проблемы в данном направлении и повысит уровень ответственности граждан к животным.
Салтанат МАМАНОВА,
главный специалист отдела
по праворазъяснительной работе
и оказанию юридических услуг
населению Департамента юстиции
Костанайской области