Системный комплекс социально-экономических реформ представлен в очередном Послании Президента народу Казахстана «Экономический курс справедливого Казахстана». В новом стратегическом документе Глава государства обозначил ряд задач по эффективному использованию конкурентных преимуществ страны, а также раскрытию потенциала всех ключевых факторов производства – труда, капитала, ресурсов и технологий.
Более ста инициатив и конкретных поручений по улучшению благополучия казахстанцев и кардинальным социальноэкономическим преобразованиям озвучил Президент страны Касым-Жомарт Токаев, выступая с ежегодным Посланием народу Казахстана на совместном заседании палат Парламента. Прежде всего, Касым-Жомарт Токаев остановился на реализуемых политических реформах, отметив, что большинство инициатив воплощены в жизнь. – В стране сделаны важные шаги в сфере защиты прав человека, проводится масштабная работа, направленная на обеспечение верховенства закона и справедливости. Начата реализация проекта «Нацфонд – детям», в рамках которого уже с нового года на счета детей начнут поступать средства. В собственность государства возвращено восемь миллионов гектаров неиспользуемых или незаконно выданных земель. Я назвал только часть уже реализованных на практике инициатив. Проделана большая работа, и она будет продолжена, – заверил Президент РК. Вместе с тем, Глава государства подчеркнул, что для полноценного развития необходимо совместить политические реформы с глубокими и всесторонними социально-экономическими преобразованиями. Как подчеркнул Касым-Жомарт Токаев, Казахстан сохраняет положительную динамику по всем ключевым показателям экономического развития. – В прошлом году ВВП Казахстана составил 104 триллиона тенге. Привлечены рекордные 28 миллиардов долларов прямых иностранных инвестиций. Внешнеторговый оборот также достиг рекордного уровня – 136 миллиардов долларов, из которых 84 – это экспорт. Опора стабильности нашей экономики – внешние резервы – вплотную приблизились к 100 миллиардам долларов, – отметил Президент. Глава государства отметил, что у нашей страны имеются все возможности для мощного экономического рывка. По его словам, определяющими принципами нового экономического курса страны, станут справедливость, инклюзивность, прагматичность.
Он поставил ряд задач по реализации прорывных проектов в сфере туризма, которых, по словам Главы государства, должно быть не менее пятнадцати, а к их реализации должны быть подключены как иностранные инвесторы, так и отечественный бизнес. Говоря о предстоящих экономических реформах, важными задачами Президент назвал формирование прочного промышленного каркаса страны и обеспечение экономической самодостаточности. Основной упор Глава государства предложил сделать на ускоренном развитии обрабатывающего сектора. – Следует сфокусироваться на таких направлениях, как глубокая переработка металлов, нефте-, газо- и углехимия, тяжелое машиностроение, конверсия и обогащение урана, производство автокомпонентов и удобрений. Другими словами, нужно создать кластеры высокого передела. Важно максимально задействовать свое сырье, свои кадры и товары, другими словами, все то, что называется внутристрановой ценностью. Через новую промышленную политику нам предстоит перейти к качественно другой модели развития, – считает Касым-Жомарт Токаев. Отдельные поручения Президент дал по модернизации системы управления горнорудным сектором, отметив, что в нашей богатой ресурсами стране долгое время не было значимых геологических открытий. Для привлечения крупных частных инвестиций Глава государства поручил обеспечить приоритетное право на недропользование инвесторам, осуществляющим геологическое изучение за счет своих средств. – В два раза сократить сроки и процедуры согласования проектов путем внедрения комплексной государственной экспертизы и полной цифровизации процесса. Задача Правительства – довести к 2026 году площадь геологогеофизической изученности с текущих полутора миллионов до не менее двух миллионов 200 тысяч квадратных километров. Одной из приоритетных задач должно стать освоение залежей редких и редкоземельных металлов, по сути превратившихся в «новую нефть». Страны, которые смогут реализовать свой потенциал в этой сфере, будут определять вектор технологического прогресса всего мира, – подчеркнул Касым-Жомарт Токаев. С целью поддержки обрабатывающей промышленности Глава государства считает необходимым освободить иностранных и отечественных инвесторов от уплаты налогов и других обязательных платежей на первые три года. В числе приоритетных задач Президент обозначил всемерное укрепление обороннопромышленного комплекса. Он отметил необходимость создания цикла производства с высокой долей локализации, позволяющей снизить зависимость от импортных поставок. – Наша армия должна быть обеспечена высокотехнологичным вооружением и военной техникой, в том числе бронетехникой, беспилотными летательными аппаратами, современным стрелковым оружием. Нужно укрепить производственные мощности по оперативному ремонту техники, усилить поддержку отечественных предприятий. Механизмом прямой финансовой поддержки отечественных предприятий станет специальный Фонд развития оборонно-промышленного комплекса, – сказал Глава государства. Ряд поручений Президента касается также повышения потенциала отечественной сельскохозяйственной отрасли. – Стратегическая цель нашей страны – стать одним из ведущих аграрных центров Евразийского континента. Задача – в течение трех лет увеличить долю переработанной продукции в АПК до 70 процентов. Это потребует пересмотра налоговой политики, которая должна стимулировать именно переработку. Необходимо стимулировать укрупнение отечественных агрофирм, а также на взаимовыгодных условиях активно привлекать транснациональные корпорации. В приоритете должны быть перспективные для нас направления: глубокая переработка мяса, молока и зерна, развитие промышленного тепличного хозяйства, – отметил Президент страны. По его словам, следует принять меры по развитию агронауки и ее практическому применению в сельском хозяйстве. Касым-Жомарт Токаев указал на ряд проблем в вопросе энергетической безопасности, а также отметил важность реализации проектов возобновляемой энергетики и развития гидроэлектростанций. – Энерго-, тепло- и водоснабжение представляют собой единую технологически взаимосвязанную систему. К ней необходимо подходить как к отдельной важной отрасли экономики. Действующий подход во многом себя исчерпал. Сегодня требуются новые решения. Предстоит перезагрузить тарифную политику, внедрить новые методы тарифообразования, повысить инвестиционную привлекательность отрасли. Для всех субъектов естественных монополий следует ввести адекватные рыночные тарифы сроком на пять-семь лет. Гарантированный долгосрочный тариф позволит планировать инвестиции, выступит «твердым» залогом при привлечении кредитных средств. При этом, должна быть значительно повышена ответственность монополистов. Будут внедрены цифровые инструменты контроля, расширен доступ граждан к информации по исполнению тарифных смет и инвестиционных программ, – подчеркнул Глава государства. Отмечая актуальность проблемы доступности и качества водных ресурсов, Президент поручил ускорить внедрение передовых водосберегающих технологий до 150 тысяч гектаров в год и к 2027 году обеспечить дополнительно около двух кубических километров воды. Как подчеркнул Глава государства, стратегическое значение имеет полноценная реализация транспортно-логистического потенциала и решение проблем в сфере строительства автомобильных дорог. В связи с этим, Правительству поручено реализовать ряд крупных железнодорожных проектов, таких как «Достык – Мойынты», «Бахты – Аягоз», «Дарбаза – Мактаарал», обводная линия Алматы. – В транспортной сфере Казахстан продолжит сотрудничество с Россией и Китаем. Важную роль в укреплении нашего транзитного потенциала призван сыграть Транскаспийский маршрут. В среднесрочной перспективе объемы перевозок по данному коридору могут быть увеличены в пять раз. Для этого нужно объединить усилия со странами партнерами – Китаем, Азербайджаном, Грузией, Турцией. Предстоит построить новый «сухой порт» на переходе «Бахты», ускорить строительство контейнерного хаба в Актау, расширить портовые мощности на Черном море вдоль Среднего коридора. Уже дан старт строительству казахстанских терминалов в китайском Сиане и грузинском порту Поти. Это реальные примеры сопряжения китайского мегапроекта «Пояс и Путь» с нашими национальными инициативами, – отметил Касым-Жомарт Токаев. Одним из важнейших пунктов Послания является поддержка отечественного предпринимательства. – Необходима дальнейшая декриминализация экономических преступлений. Речь идет о делах в отношении предпринимателей и именно об экономических проступках. По налоговым преступлениям следует внедрить справедливый механизм определения пределов норм привлечения к уголовной ответственности. Следует положить конец преследованиям предпринимателей правоохранительными органами, – считает Глава государства. В Послании Касым-Жомарт Токаев также напомнил о своем прошлогоднем поручении внедрить качественно новую систему государственных закупок. – Правительством подготовлен новый закон. Он должен способствовать рациональному и подотчетному использованию бюджетных средств. С другой стороны, новая система должна обеспечивать дальнейшую поддержку отечественного предпринимательства и самое главное – оперативно решать насущные проблемы с помощью бюджетного финансирования. Предстоит упростить и сократить закупочный процесс, обеспечить принцип приоритета качества над ценой, то есть, поставить эффективный заслон от демпинга, а также осуществить полную автоматизацию процедур. В госзакупки впервые будут внедрены инструменты строительства «под ключ». Транспарентность следует обеспечить за счет нового механизма рассмотрения жалоб и внедрения института общественного мониторинга. В результате – доля казахстанского содержания в регулируемых закупках в течение трех лет должна превысить как минимум 60 процентов, – отметил Президент. В нынешнем Послании Глава государства вновь затронул вопросы социального самочувствия казахстанцев, поручив повысить минимальную зарплату до 85 тысяч тенге с 1 января 2024 года. По его словам, данная мера позитивно отразится на благосостоянии около одного миллиона 800 тысяч граждан. – В целом, для всестороннего развития рынка труда Правительству необходимо в кратчайшие сроки утвердить Комплексный план, рассчитанный до 2030 года, – поручил Президент РК. Он также призвал уделить особое внимание защите детства. Прежде всего, он потребовал ужесточить наказание за любые формы насилия в отношении несовершеннолетних и принять меры по повышению качества образования. Глава государства также остановился на проблеме профессиональных рисков и поручил Правительству ускорить до конца года принятие Концепции безопасного труда, направленной на предупреждение профессиональных рисков на рабочих местах. Кроме того, он объявил о принятии нового механизма социальной поддержки лиц, длительное время занятых во вредных условиях труда. – Учитывая значимый вклад в развитие отраслей и степень урона здоровью, таким работникам еще до достижения пенсионного возраста, в частности, уже с 55 лет, будет выплачиваться специальная социальная выплата, – сообщил Президент. Президент обозначил базовые направления трансформации системы исполнительной власти. – Во-первых, подготовка и исполнение отраслевых решений, а также персональная ответственность за результат будут целиком возлагаться на министров, которые своими приказами должны оперативно принимать необходимые решения. То же самое касается акимов на местах. Во-вторых, Правительство будет нести полную ответственность за реализацию экономической политики. Оно должно обладать всеми рычагами самостоятельного управления экономикой без волокиты и бюрократии, без согласований с Администрацией Президента. В-третьих, Администрация Президента, став «политическим штабом», сконцентрирует свои усилия на стратегических направлениях социально-экономического развития государства, вопросах внутренней и внешней политики, обороны и безопасности, правовой и кадровой политики. Будет продолжена работа по дебюрократизации государственного аппарата. Коренному пересмотру подвергнется система государственного планирования, которая станет более компактной и гибкой, – подчеркнул Глава государства. Наряду с этим, Президент поручил создать кадровый резерв политических служащих, который, по его словам, позволит сформировать полноценную «скамейку запасных». – Нужно задействовать и кадровый потенциал политических партий. Вместе с тем, важно последовательно расширять прямое участие граждан в принятии решений на уровне местной исполнительной власти. Уже больше двух лет граждане сами выбирают акимов сел, поселков и сельских округов. За это время были избраны три четверти акимов сельского уровня. Теперь нам предстоит апробировать выборность акимов районов и городов областного значения, – заявил Касым-Жомарт Токаев. Продолжая тему экономического развития, Президент Казахстана поставил задачу к 2029 году увеличить объем национальной экономики в два раза. – Главная цель намеченных реформ – стабильный экономический рост на уровне шести-семи процентов, чтобы к 2029 году увеличить объем национальной экономики в два раза, до 450 миллиардов долларов. Безусловно, это масштабная и сложная задача. Однако нам необходимо обеспечить справедливое распределение национального богатства, чтобы каждый гражданин ощутил плоды поступательного экономического развития, – призвал Касым-Жомарт Токаев. Что касается правового блока, Глава государства раскритиковал деятельность правоохранителей и региональных акимов, подчеркнув недостаточный уровень обеспечения верховенства законов. – Мы созидаем эффективное государство, в котором господствуют закон и порядок, культура диалога, ответственности и солидарности. Все провокации, направленные на подрыв общественного порядка, должны жестко пресекаться. К сожалению, правоохранительные органы и главы регионов не проводят эту работу на должном уровне, то есть, не обеспечивают верховенство закона. В результате в обществе раз за разом происходят неприемлемые ситуации. Так, вандализм на улицах и на природе, недисциплинированность, бескультурье некоторых наших граждан, разного рода бытовые конфликты негативно сказываются на имидже нашей страны на международной арене. Еще раз повторю: наша главная цель – обеспечить неукоснительное соблюдение закона и общественного порядка. Мы стремимся быть частью открытого современного мира, развивая культуру, образование и науку, – считает Президент. Глава государства, напомнив о нынешних условиях глобальной турбулентности, мировой неопределенности и кризисе, призвал народ к сохранению единства, сплоченности. – Формирование нового качества нации имеет особое значение для нашей страны. Все граждане, особенно молодежь, должны воплощать в себе самые лучшие качества – из этого складывается единая система ценностей общества. Если каждый будет патриотичным, образованным, трудолюбивым, дисциплинированным, ответственным, справедливым, бережливым и отзывчивым, то для нас не будет недостижимых высот, – добавил Президент. Предстоящую работу по воплощению в жизнь ключевых месседжей Послания Главы государства обсудили сенаторы, мажилисмены и члены кабинета министров страны. Спикер Сената Парламента Маулен Ашимбаев на первом заседании палаты заверил, что Сенат готов к активной работе по законодательному обеспечению Послания и предложенных реформ. Председатель Мажилиса Ерлан Кошанов, говоря о задачах, поставленных перед депутатами в новом Послании, отметил, что весь законотворческий процесс должен проходить прозрачно с учетом мнения гражданского и экспертного сообщества.
Обсуждая на заседании Правительства меры по реализации Послания, Премьер-Министр Казахстана Алихан Смаилов призвал коллег сфокусироваться на достижении конкретных результатов. – Каждый из вас ответственен за эффективную реализацию президентских реформ. Работа должна быть слаженной и конструктивной. Мы должны приложить все усилия для решения поставленных задач, – отметил глава кабмина.
Подготовила Линара САКТАГАНОВА
