С 2018 года на казахстанском рынке юридических услуг официально существует новый субъект – юридический консультант. Раздел 4 Закона РК «Об адвокатской деятельности и юридической помощи» №176-VI от 05.07.2018 г. (далее – «Закон») посвящен юридическим консультантам.
В профильном законе юридические консультанты отнесены к квалифицированным субъектам, обеспечивающим высокий уровень юридической помощи, с установлением специальных требований и процедур для вхождения в профессию, механизмов регулирования и контроля, являются обоснованными и относятся к компетенции законодателя.
Как указал Конституционный Совет РК в своем Нормативном постановлении от 4 июня 2021 года № 1:
«В Законе проводится линия по дальнейшему усилению роли и ответственности юридических консультантов в оказании квалифицированной юридической помощи населению, особенно, при осуществлении представительства в судах, путем распространения на них некоторых требований, условий и инструментов адвокатов (гарантии деятельности, помощники, тайна юридического консультанта и другие).
Учитывая публично-правовое значение деятельности по реализации права на квалифицированную юридическую помощь, ее взаимосвязь с правосудием, долю участия юридических консультантов на рынке юридических услуг, Конституционный Совет полагает, что такое правовое регулирование является допустимым и согласуется с конституционными требованиями».
Юридическим консультантом может быть физическое лицо, имеющее (одновременно):
- высшее юридическое образование;
- стаж работы по юридической специальности не менее двух лет;
- прошедшее аттестацию;
- являющееся членом палаты юридических консультантов;
- оказывающее юридическую помощь.
С 01.01.2020 года юридические консультанты (наряду с адвокатами) обязаны страховать свою профессиональную ответственность по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда третьим лицам, которым в соответствии с договором оказывается юридическая помощь (ст.77 Закона).
Юридические консультанты не вправе оказывать юридическую помощь, если ими не заключен договор страхования профессиональной ответственности. Это защищает клиентов юридического консультанта от вреда их имущественным интересам, который может возникнуть вследствие его профессиональных ошибок, указанных в ст.77 Закона.
С 01.07.2021 года членство в палате юридических консультантов является обязательным для лиц, осуществляющих юридическую помощь в виде представительства интересов физлиц и юрлиц по делам в рамках Гражданского процессуального кодекса РК и Административного процедурно-процессуального кодекса РК.
Юридическим консультантом не может быть лицо:
- признанное в судебном порядке недееспособным либо ограниченно дееспособным;
- имеющее непогашенную или неснятую в установленном законом порядке судимость (при этом погашенная судимость не может быть препятствием для ведения деятельности в качестве юридического консультанта).
По данным Министерства юстиции, на конец 2022 года по республике адвокатскую деятельность осуществляют 5 879 человек, а общее количество юридических консультантов в Казахстане насчитывается 13 010 человек.
Всего действует 48 Палат юридических консультантов в Казахстане.
Палата юридических консультантов – саморегулируемая организация:
- основанная на обязательном членстве;
- созданная в целях регулирования деятельности по оказанию юридической помощи и контроля за деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований законодательства Республики Казахстан об адвокатской деятельности и юридической помощи, правил и стандартов палаты юридических консультантов, Кодекса профессиональной этики;
- включенная в реестр палат юридических консультантов;
- объединяющая на условиях членства не менее двухсот юридических консультантов.
Деятельность палаты юридических консультантов регулируется Законом Республики Казахстан «О саморегулировании», Законом Республики Казахстан «Об адвокатской деятельности и юридической помощи», законодательством Республики Казахстан, а также уставом, правилами и стандартами палаты юридических консультантов.
Чем отличаются юридические консультанты от адвокатов:
ПРЕДЕЛОМ ПРАВОВОЙ ПОМОЩИ:
Адвокат вправе оказывать юридическую помощь по гражданским, административным и уголовным делам. Юридический консультант же вправе оказывать юридическую помощь по гражданским, административным, и частично по уголовным делам при определенных условиях.
Так, юридические консультанты не обладают правом на защиту подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, осужденного, оправданного по уголовным делам, на что уполномочены только адвокаты, как это предусмотрено ст. 66 УПК РК.
Вместе с тем, ст. 76 УПК РК предусматривает, что представителями потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя могут выступать юридические консультанты, если они допущены к участию в нем постановлением органа, ведущего уголовный процесс.
ОСНОВНЫМИ КВАЛИФИКАЦИОННЫМИ ТРЕБОВАНИЯМИ:
Адвокатом может быть гражданин Республики Казахстан:
- имеющий высшее юридическое образование;
- получивший лицензию на занятие адвокатской деятельностью;
- являющийся членом коллегии адвокатов;
- и оказывающий юридическую помощь на профессиональной основе в рамках адвокатской деятельности, регламентируемой настоящим Законом.
Для получения статуса адвоката кандидату следует:
- пройти стажировку в коллегии адвокатов, сроком от шести месяцев до одного года;
- пройти аттестацию в комиссии по аттестации при территориальных органах юстиции;
В отличие от адвоката, юридический консультант проходит аттестацию в виде комплексного тестирования на знание законодательства Республики Казахстан, и не проходит стажировку при палате, не получает лицензию.
Интересно, что закон допускает получения статуса юридического консультанта иностранными лицами и лицам без гражданства, тогда как адвокатами могут быть только граждане страны.
ОРГАНИЗАЦИОННОЙ ФОРМОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ:
Как Закон, так и Налоговый кодекс РК прямо предусматривают, что адвокаты могут осуществлять деятельность в качестве лиц, занимающихся частной практикой. В этой связи, есть следующие ограничения его деятельности:
- адвокату запрещается:
– состоять на государственной службе;
– заниматься предпринимательской деятельностью;
– занимать иную оплачиваемую должность, кроме случаев вхождения в состав Высшего Судебного Совета РК и наблюдательного совета (совета директоров) коммерческой организации, избрания или назначения арбитром соответствующего арбитража для разрешения спора, а также занятия преподавательской, научной или творческой деятельностью.
- в случае вхождения в состав наблюдательного совета (совета директоров) коммерческой организации адвокат не вправе оказывать юридическую помощь данной организации и ее аффилированным лицам.
- адвокат вправе совмещать адвокатскую деятельность с работой на оплачиваемых выборных и назначаемых должностях в коллегии адвокатов, Республиканской коллегии адвокатов, международных общественных объединениях адвокатов
ЮРИДИЧЕСКИЙ КОНСУЛЬТАНТ МОЖЕТ ОКАЗЫВАТЬ ЮРИДИЧЕСКУЮ ПОМОЩЬ:
- самостоятельно, занимаясь частной практикой в виде индивидуального предпринимательства либо без такой регистрации;
- на основании трудового договора с юридическим лицом.
Юридическому консультанту не запрещено заниматься другой оплачиваемой деятельностью.
В силу установленных законодательных требований и ограничений адвокаты не могут быть одновременно членами палаты юридических консультантов.
Несмотря на кажущуюся легкость занятия деятельностью юридического консультанта по сравнению с адвокатами, тем не менее это является профессиональной деятельностью. Этот вид юридической профессии в настоящее время переживает стремительное развитие, двигаясь в сторону усиления организованности и повышения качества правовой помощи.
Палаты юридических консультантов постепенно повышают требования к соблюдению профессиональных и этических требований, практикуют на постоянной основе повышение квалификации своих членов.
В целом, скалывается тенденция поэтапного усиления требований к деятельности юридических консультантов.
Бауыржан СЕРАЛИН, заместитель Председателя Палаты юридических консультантов «Палата частнопрактикующих юридических консультантов г.Алматы»
Директор ТОО «Legal Solutions Group”
