В рамках проведения масштабной реформы судебной системы РК, с 1 июля 2021 года введен в действие Административный процедурно-процессуальный кодекс.
Действие Кодекса направлено на регулирование публичноправовых отношений, возникающих между административным органом и лицом, в отношении которого реализуются установленные законом публичные функции этого административного органа. Одним из новшеств законодательства является мера процессуального принуждения в виде денежного взыскания. Ст. 127 Административного процедурно-процессуального кодекса РК предусмотрено, что денежное взыскание налагается на физическое, должностное лицо, юридическое лицо либо его представителя в размере от десяти до сотни МРП. Основаниями для наложения судом такой меры процессуального принуждения являются злоупотребление процессуальными правами, не выполнение своих процессуальных обязанностей, в том числе в случаях представления доказательств, исполнения поручений с нарушением установленного судом срока без уважительных причин, если это привело к затягиванию рассмотрения административного дела, при чем, как со стороны ответчика, так и истца. Так, за каждое действие (бездействие) денежное взыскание предусмотрено в размере десяти МРП. Денежное взыскание в размере 20 МРП предусмотрено в случаях невыполнения требования, запроса суда, неявки в суд лица, участвующего в административном деле, несвоевременного извещения суда, несвоевременного представления отзыва, неподчинения распоряжениям председательствующего в судебном заседании, нарушения установленных в суде правил, а также иные действия (бездействия), явно свидетельствующие о неуважении к суду и (или) судье. Денежное взыскание в размере 50 МРП предусмотрено за неисполнение решения суда, определения суда об утверждении соглашения сторон о примирении, медиации или об урегулировании спора в порядке партисипативной процедуры. При этом суд, разрешая вопрос о наложении денежного взыскания, одновременно предоставляет срок, не превышающий одного месяца, в течение которого судебный акт подлежит исполнению. Кроме того, законодательно предусмотрено наложение этой меры повторно. В таких случаях размер денежного взыскания увеличивается на десять МРП. Основаниями для повторного применения этой процессуальной меры принуждения является неисполнение судебного акта или требования суда, указанных в ч. 3 и 4 настоящей статьи, а именно злоупотребление процессуальными правами или невыполнение процессуальных обязанностей, в том числе в случаях представления доказательств, исполнения поручений с нарушением установленного судом срока без уважительных причин, если это привело к затягиванию рассмотрения административного дела и вновь за невыполнение требования, запроса суда, неявку в суд лица, участвующего в административном деле, несвоевременное извещение суда, несвоевременное представление отзыва, неподчинение распоряжениям председательствующего в судебном заседании, нарушение установленных в суде правил, а также иные действия (бездействия), явно свидетельствующие о неуважении к суду и (или) судье. Рассмотрение вопроса о наложении денежного взыскания производится в судебном заседании с предварительным извещением лица, в отношении которого применяется мера принуждения. О наложении денежного взыскания суд выносит определение, копия которого вручается лицу, на которое налагается денежное взыскание. Лицо, на которое наложено денежное взыскание, имеет право обратиться в суд с ходатайством об освобождении его от уплаты или уменьшении размера денежного взыскания, которое подлежит рассмотрению в судебном заседании с вызовом заявителя. Кроме того, законодатель предусмотрел сроки уплаты взыскания в течение пяти рабочих дней со дня вручения определения в доход республиканского бюджета. Еще одной новеллой является то, что лицо, в отношении которого было применено денежное взыскание, вправе обжаловать его, но только после уплаты суммы меры взыскания. К примеру, из статистики работы СМАС Костанайской области: за второе полугодие 2021 года денежное взыскание применено в отношении десяти лиц, за 2022 года также наложено денежное взыскание на десять лиц, в 2023 году на 199 лиц.
Марияш ЖАМАЛИЕВА, судья Специализированного межрайонного административного суда Костанайской области
