Согласно Конституции РК каждый имеет право на свободу предпринимательской деятельности. Таким образом, государство гарантирует свободу предпринимательской деятельности и обеспечивает ее защиту и поддержку.
На сегодняшний день предпринимательство представляет основное ядро экономики Казахстана. Всемерная поддержка предпринимательства важна не столько для предпринимателей, сколько для становления рыночной экономики, прогресс которого зависит в значительной степени от инициативы в деятельности предпринимателей. Для создания и поддержки конкурентной среды, а значит для развития полноценных рыночных отношений, необходимо удовлетворение потребности структур малого бизнеса в правовом регулировании и, особенно в защите и поддержке со стороны государства, его органов и общества в целом.
Роль предпринимательства в развитии нашей экономики неоднократно подчеркивал и Президент. В своем выступлении в Мажилисе 11 января Касым-Жомарт Токаев указал, что важно продолжать системную работу по развитию и поддержке предпринимательства. 21 января на встрече Главы государства с представителями отечественного бизнеса пошел уже более детальный разговор: о реформах, о роли бизнеса в жизни страны, о поддержке предпринимателей. Президент отметил, что государство предлагает предпринимателям стать прогрессивным, национальным бизнес-классом, который максимально заинтересован в построении сильного и процветающего Казахстана.
Защита прав и законных интересов предпринимателей – это предусмотренная законом система мер, направленная на то, чтобы обеспечить неприкосновенность права, его осуществление, восстановление в случае нарушения и ликвидацию последствий нарушения.
С учетом политики Главы государства, обеспечение законности в сфере защиты прав субъектов бизнеса от противоправных действий чиновников является одним из приоритетных направлений прокурорского надзора и находится на постоянном контроле руководства страны и Генеральной прокуратуры.
Необходимо отметить, что новый импульс надзору придали поправки в Закон «О прокуратуре», которые вступили в силу 4 сентября 2021 года.
Теперь прокуроры вправе рассматривать обращения предпринимателей по фактам вмешательства в их деятельность государственных органов, проводить по ним проверки, запрашивать необходимую информацию в установленный прокурорами срок, вызывать лиц в рамках рассматриваемых обращений, при проведении анализа состояния законности и оценки актов.
Для оперативного реагирования в прокуратуре города Уральск функционирует мобильная группа по защите прав предпринимателей. В ее состав включены все заинтересованные органы.
На постоянной основе проводится мониторинг нормативно правовых актов и правоприменительной практики государственных органов для выявления имеющихся административных барьеров.
К примеру, с начала т.г. прокуратурой города проведен анализ соблюдения земельного законодательства местными исполнительными органами при предоставлении прав на земельные участки.
Установлено, что при предоставлении указанной услуги, должностные лица ГУ «Отдел земельных отношений города Уральск» требовали от заявителей прохождения процедуры согласования схемы (плана) земельного участка в землеустроительном проекте с уполномоченными органами, однако данное согласование не предусмотрено действующим законодательством. Тем самым должностные лица создавали искусственный административный барьер гражданам и предпринимателям при реализации их прав.
Также выявлены факты нарушения участковыми инспекторами полиции требований Предпринимательского кодекса, выразившиеся в проведении профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) проверки и контроля без их соответствующей регистрации в уполномоченном органе в области правовой статистики и специальных учетов.
Для устранения выявленных нарушений прокуратурой направлены представления об устранении нарушений законности в адрес соответствующих государственных органов.
Также, в целях повышения правовой грамотности, на регулярной основе, проводится праворазъяснительная работа с субъектами предпринимательства.
Кроме того, в условиях поэтапного внедрения трехзвенной модели принимаются меры к недопущению фактов необоснованного вовлечения субъектов бизнеса в уголовный процесс. Сегодня регистрация каждого уголовного дела в отношении действующего субъекта бизнеса согласовывается прокурором.
Такая тенденция минимизирует пребывание предпринимателей в орбите уголовного преследования.
Работа в данном направлении продолжается.
Есенгалиева Т.Д., Старший прокурор прокуратуры города Уральск
