В РАМКАХ ОЧЕРЕДНОГО ЗАСЕДАНИЯ КОНСТИТУЦИОННОЙ КОМИССИИ БЫЛИ РАССМОТРЕНЫ ПРЕДЛОЖЕНИЯ, ПОСТУПИВШИЕ ПО ИТОГАМ ВСЕНАРОДНОГО ОБСУЖДЕНИЯ ПРОЕКТА НОВОЙ КОНСТИТУЦИИ, А ТАКЖЕ ВОПРОСЫ ЕГО ДАЛЬНЕЙШЕЙ ДОРАБОТКИ.
Как сообщил заместитель председателя Конституционного суда РК Бакыт Нурмуханов, с момента публикации проекта по различным каналам поступило более 4 тысяч предложений, все они находятся на тщательном рассмотрении комиссии. По его словам, значительная часть инициатив направлена на уточнение и расширение содержания статей, усиление правовых гарантий, улучшение формулировок и повышение правовой определенности норм Конституции. Так, в рамках предложения о конституционном закреплении тенге в качестве национальной валюты ст. 2 проекта была дополнена новым положением: «Национальная валюта (денежная единица) Республики Казахстан – тенге». Аналогичные предложения поступали и от граждан. В ст. 6 проекта предлагается уточнить структуру нормы о недопустимости создания организаций политических партий в госорганах, перенеся ее из п. 1 в п. 2. По мнению Б. Нурмуханова, такое изменение логично дополнит положения п. 2, где закреплен запрет на незаконное вмешательство государства в деятельность общественных объединений и наоборот, а также на возложение на них функций государственных органов. Уточнения предлагаются и в ст. 12, посвященной вопросам гражданства. В п. 3 предлагается закрепить положение о том, что гражданин Республики Казахстан не может иметь двойного или множественного гражданства, а наличие иного гражданства является основанием для прекращения гражданства РК в порядке и на условиях, установленных законом. Среди поступивших инициатив особое внимание привлекло предложение о закреплении в Конституции права каждого на возмещение вреда, причиненного противоправными действиями органов государственной власти и их должностных лиц. Также была уточнена ст. 18 проекта: в новой редакции предусматривается, что без судебного решения человек не может быть подвергнут задержанию свыше сроков, установленных законом. Председатель Совета по инклюзии при Сенате Парламента РК Ляззат Калтаева выступила с предложением адаптировать текст новой Конституции для людей с особыми потребностями.
По ее словам, необходимо предусмотреть перевод Конституции в доступные форматы: для людей с нарушением зрения – в формат Брайля, для лиц с интеллектуальными нарушениями – в формат ясного и понятного языка. Она подчеркнула, что положения проекта ориентированы на расширение участия граждан в управлении делами государства, что создает дополнительные возможности для развития инклюзии и защиты прав социально уязвимых групп. С учетом конструктивных предложений экспертного сообщества, гражданского общества и самих граждан Л. Калтаева выразила поддержку проекту новой Конституции как важной основе дальнейшего развития правового и социального государства. Вопросы экологии и охраны окружающей среды на конституционном уровне поднял аким Кызылординской области Нурлыбек Налибаев, подчеркнув, что проблема спасения Аральского моря по-прежнему остается актуальной для всего человечества и является тяжелым уроком. По его словам, проект новой Конституции закрепляет обязанность государства обеспечивать благоприятную окружающую среду и право граждан на экологическую безопасность, а также предусматривает нормы, направленные на открытость экологической информации и усиление ответственности за причинение вреда природе. Эти изменения позволят усилить государственный контроль в сфере экологии и более эффективно реализовывать превентивные меры на региональном уровне. Вместе с тем отмечалось, что документ формирует правовую основу для сокращения социального неравенства, поддержки сельских территорий, расширения занятости и системного развития инфраструктуры. Депутат Мажилиса Максим Рожин акцентировал внимание на конституционном закреплении права на труд, назвав это признанием человека труда активным участником экономической и общественной жизни. В проекте Конституции человек рассматривается не как инструмент экономики, считает он, а как высшая ценность государства. В документе на конституционном уровне закрепляется право каждого на труд, безопасные условия работы и справедливую оплату без дискриминации. Заместитель председателя Сената Парламента РК Ольга Перепечина выразила мнение, что принятие новой Конституции усилит представительную власть, повысит доверие граждан и будет способствовать формированию зрелой парламентской культуры. И вопрос принятия Основного Закона целесообразно вынести на всенародный референдум. Одним из ключевых решений проекта, по ее мнению, является переосмысление роли Парламента через институт Курултая, который выступает преемником обеих палат и новым наименованием высшего представительного органа. Это подчеркивает его особое значение в системе государственной власти, связь с историческими традициями и ответственность перед народом при сохранении парламентской природы института. Кроме того, особое внимание в проекте уделено внутренней организации Курултая, в том числе деятельности его комитетов и комиссий. Вынесение основ их функционирования на конституционный уровень является важным шагом для укрепления парламентской системы. Также на заседании прозвучало предложение закрепить в Конституции понятие «волонтерство». С такой инициативой выступила депутат Мажилиса, руководитель ОЮЛ «Национальная волонтерская сеть» Вера Ким, отметив, что от волонтерских организаций и добровольцев неоднократно поступали обращения с предложением дополнить п. 2 ст. 31 упоминанием волонтерства наряду со страхованием и благотворительностью. По ее словам, волонтерство является важной формой личного безвозмездного участия граждан в системе социальной поддержки. Именно волонтеры помогают в чрезвычайных ситуациях, в медицинских и социальных учреждениях, поддерживают пожилых людей, детей, людей с инвалидностью и семьи, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации.
Подготовил Санжар АБДРАИМУЛЫ
