Комиссия по правам человека при Президенте РК при участии Представительства Европейского Союза в Казахстане, ОО «Талдыкорганский правозащитный центр», Коалиции НПО Казахстана против пыток и ОО «Казахстанское международное бюро по правам человека и соблюдению законности» провела круглый стол на тему: «Обеспечение эффективного расследования случаев пыток».
В работе приняли участие представители правоохранительных и судебных органов, центральных и местных государственных органов, национальных учреждений по правам человека, института адвокатуры, Центра судебных экспертиз Министерства юстиции РК, правозащитных НПО, организаций образования и здравоохранения, СМИ, а также ученые правоведы. С приветственными словами к участникам встречи обратились заместитель председателя Комиссии по правам человека при Президенте РК Тастемир Абишев, Глава Представительства Европейского Союза в Казахстане, посол Йоханнес Баур, директор Талдыкорганского правозащитного центра Виктор Тен и заместитель директора ОО «Казахстанское международное бюро по правам человека и соблюдению законности» Роза Акылбекова. На данном мероприятии обсуждались результаты анализа правоприменительной практики при расследовании пыток и нормативных причин, способствующих неэффективному расследованию случаев пыток в Казахстане, а также рекомендаций по изменению действующего законодательства с целью приведения его в соответствие с международными стандартами в области прав человека и положениями Конвенции против пыток и Стамбульского протокола.
К примеру, в своем выступлении заместитель председателя Комиссии по правам человека Тастемир Абишев отметил, что по поручению Президента РК в стране приняты необходимые меры по устранению правонарушений, связанных с пытками и другими видами жестокого обращения, с 1 января 2023 года за органами прокуратуры на законодательном уровне закреплена исключительная подследственность по расследованию пыток. Прокуроры обеспечивают быстрое и беспристрастное расследование дел о пытках в соответствии с международными стандартами, установленными Стамбульским протоколом. Для обеспечения такого расследования принята Инструкция об организации досудебного расследования в органах прокуратуры (утверждена Приказом Генерального прокурора от 31 декабря 2022 года, № 264). Во всех регионах страны созданы специальные мобильные группы, которые при поступлении сигнала о пытках осуществляют выезд на место совершения преступления, проводят неотложные следственные действия. За 2023 и 2024 годы прокурорами в рамках расследуемых дел о пытках в порядке ст. 200 УПК в адрес уполномоченных органов внесено 107 представлений по устранению обстоятельств, способствовавших совершению уголовного правонарушения и других нарушений закона. К дисциплинарной ответственности привлечены 123 лица, в том числе 45 руководителей. В рамках реализации заключительных замечаний Комитета ООН против пыток от 10 мая 2023 года, вынесенных по результатам обсуждения четвертого периодического доклада Казахстана, Правительством принимаются меры по реализации рекомендаций Комитета. Так, государственными органами принимаются меры по совершенствованию законодательства в части определения пыток, на рассмотрение Мажилиса Парламента внесен проект Закона РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам оптимизации Уголовного, Уголовно-процессуального и Уголовно-исполнительного кодексов». Проектом Закона предусмотрены изменения и дополнения в ст.ст. 50, 63, 72 и 73 Уголовного кодекса, в части установления пожизненного запрета на занятие должностей в правоохранительных и специальных органах с обязательным назначением лишения права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью за совершение пыток; запрета применения к осужденным за пытки условного осуждения, условно-досрочного освобождения и замены неотбытой части наказания более легким видом наказания либо сокращения назначенного срока наказания. Также в рамках реализации рекомендации Комитета ООН против пыток и в целях повышения гарантий защищенности прав граждан, руководителями правоохранительных органов Казахстана утверждена Инструкция по обеспечению соблюдения конституционных прав и свобод граждан в уголовном процессе и при исполнении наказания. В докладах и выступлениях участников встречи были затронуты актуальные проблемы дальнейшей имплементации норм международного права, совершенствования международных и национальных механизмов защиты прав человека в Казахстане, включая систему правосудия и внесудебные инструменты. Выступавшие эксперты отметили важность и необходимость проведения постоянно действующих обучающих курсов по правам человека и повышению уровня правовой культуры сотрудников правоохранительных и специальных органов, а также сотрудников всех закрытых учреждений. В целом, участники форума пожелали успехов нашей стране в реализации рекомендаций Комитета ООН против пыток, вынесенных по результатам обсуждения четвертого периодического доклада Казахстана.
Айна ШОРАЙ
