Институт опеки и попечительства занимает особое место в системе семейного и гражданского права Республики Казахстан. Он представляет собой одну из форм защиты прав и законных интересов граждан, которые по различным причинам не могут самостоятельно осуществлять свои права и обязанности. Основная цель данного института заключается в обеспечении надлежащего воспитания, содержания, а также защиты имущественных и личных прав лиц, нуждающихся в особой правовой поддержке.
Правовое регулирование института опеки и попечительства в Республике Казахстан осуществляется нормами Гражданского кодекса РК, Кодекса «О браке (супружестве) и семье», а также рядом подзаконных нормативных актов. В зависимости от возраста и состояния дееспособности различают две основные формы правовой защиты: опека и попечительство.
Лица, над которыми устанавливается опека. Опека назначается над:
- Несовершеннолетними детьми до 14 лет, оставшимися без попечения родителей (сиротами, детьми, родители которых лишены родительских прав, ограничены или признаны недееспособными, а также в случаях, когда родители отсутствуют по иным причинам);
- Совершеннолетними гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического заболевания или слабоумия, в результате чего они не могут осознавать значение своих действий и руководить ими. В данном случае опекун полностью замещает подопечного в осуществлении его прав и обязанностей.
Лица, над которыми устанавливается попечительство. Попечительство устанавливается над:
- Несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, оставшимися без попечения родителей. Такие лица обладают частичной дееспособностью, поэтому попечитель оказывает им помощь в защите прав, даёт согласие на совершение сделок и иных юридически значимых действий;
- Совершеннолетними гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками, наркотическими веществами или азартными играми, когда такие действия ставят семью в тяжёлое материальное положение. В этих случаях попечитель не подменяет личность подопечного, а лишь контролирует и ограничивает его в совершении определённых действий.
Следует подчеркнуть, что институт опеки и попечительства невозможно рассматривать исключительно в рамках частноправовых отношений. Он имеет ярко выраженный социально-правовой характер, так как напрямую связан с обеспечением стабильности общества и защитой наиболее уязвимых его членов. Особое место в реализации института занимают органы опеки и попечительства, которые действуют от имени государства. Их деятельность носит комплексный характер: от выявления лиц, нуждающихся в опеке или попечительстве, до контроля за деятельностью назначенных опекунов и попечителей.
Органы опеки призваны следить за тем, чтобы права подопечных не нарушались, чтобы имущество сохранялось и использовалось исключительно в интересах подопечных, а также чтобы воспитание детей происходило в условиях, максимально приближённых к семейным. В научной литературе неоднократно подчеркивается, что институт опеки и попечительства является одним из инструментов реализации гуманистических принципов права, поскольку его главная цель — обеспечение достойной жизни и развитие личности человека. Более того, опека и попечительство выступают своеобразным индикатором уровня цивилизованности общества: чем выше степень защиты слабых и беззащитных граждан, тем более зрелым считается государство в правовом и социальном отношении.
Необходимо отметить и то, что деятельность опекунов и попечителей имеет важное воспитательное значение. Фактически они становятся посредниками между обществом и личностью подопечного, создавая условия для его адаптации, развития и, по возможности, восстановления дееспособности. Таким образом, институт опеки и попечительства выполняет не только правозащитную, но и профилактическую функцию, предотвращая возможные социальные риски, связанные с безнадзорностью, правонарушениями и социальной дезадаптацией.
Подводя итог, можно отметить, что институт опеки и попечительства в Республике Казахстан является важным правовым и социальным механизмом защиты прав граждан, оказавшихся в уязвимом положении. Его сущность заключается в том, чтобы восполнить недостающую дееспособность лица и обеспечить реализацию основных прав и обязанностей в полном объёме. Опека устанавливается над детьми до 14 лет и над совершеннолетними гражданами, признанными судом недееспособными, тогда как попечительство распространяется на несовершеннолетних от 14 до 18 лет и на взрослых, ограниченных в дееспособности. Такая дифференциация позволяет учитывать возрастные и психофизические особенности подопечных, а также создавать условия для их всестороннего развития и социальной адаптации.
Особое значение имеет деятельность органов опеки и попечительства, которые не только назначают опекунов и попечителей, но и контролируют их деятельность, обеспечивая тем самым надлежащую защиту имущественных и личных прав подопечных.Институт опеки и попечительства является отражением гуманистической направленности казахстанского законодательства и одновременно показателем уровня социальной ответственности государства. Его развитие и совершенствование будут способствовать укреплению правовой системы, защите интересов граждан и формированию справедливого общества.
Главный специалист-секретарь
судебного заседания администратора
специализированного межрайоннного
суда по делам несовершеннолетних
Какабаева М.К. Акмолинской области
