Кассационный суд по гражданским делам

C 1 июля 2025 года в Казахстане начал работу самостоятельный Кассационный суд по гражданским делам.

Прошел первый год – и это повод не только подвести итоги, но и ответить на вопросы, которые чаще всего звучат в обществе и в социальных сетях: стала ли новая кассация действительно доступнее для граждан или речь идет лишь о смене наименования прежнего кассационного производства, почему так много жалоб возвращается и доступен ли личный прием председателя суда для граждан, является ли реальным механизмом исправления судебных ошибок и можно ли измерить эффективность проведенной работы. На эти и другие вопросы, вызывающие общественный интерес, постараемся ответить далее. Формируя новую кассационную модель, законодатель исходил из необходимости расширения доступа к правосудию, устранения предварительного фильтра кассационных жалоб, унификации правил кассационного пересмотра по видам судопроизводства, повышения качества судебных актов и перераспределения кассационной нагрузки и концентрации деятельности Верховного Суда на обеспечении единообразия толкования и применения норм права. Эти задачи прямо обозначены Президентом страны на IX Съезде судей 4 октября 2024 года. Нормативное оформление поставленных задач нашло отражение в Конституционном законе Республики Казахстан от 5 июля 2024 года, о внесении изменений в Конституционный закон «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан», Указе Президента от 27 декабря 2024 года, Законе Республики Казахстан от 21 ноября 2024 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам реформирования судебной системы и совершенствования процессуального законодательства», которыми закреплены создание самостоятельных кассационных судов, их образование с 1 июля 2025 года и новый процессуальный порядок кассационного обжалования. До реформы выборочное кассационное рассмотрение жалоб стало прямым следствием предварительного единоличного рассмотрения ходатайств о пересмотре судебных актов одним судьей Верховного Суда без вызова участников процесса. Замена на «сплошную кассацию» исключает такой предварительный этап, и в настоящее время является общеобязательным рассмотрение кассационных жалоб не единолично одним судьей, а составом суда с проведением судебного заседания, с обеспечением участия сторон и предоставлением возможности каждому участнику процесса высказать свою позицию по спору.

О причинах возврата кассационных жалоб

При подаче кассационных жалоб необходимо соблюдение положений ст. 441 ГПК, предусматривающей требования к содержанию кассационной жалобы, а также тщательное выяснение и установление отсутствия оснований для возвращения кассационной жалобы, указанных в ст. 442 ГПК. За первый год возвращено 4 568 кассационных жалоб. Изучение оснований показало, что более 70 процентов возвратов связаны с элементарными формальными нарушениями, не требующими сложных юридических знаний: жалоба не соответствует требованиям ст.ст. 435, 436, 441 ГПК; не уплачена или неверно уплачена государственная пошлина; пропущен срок обжалования без ходатайства о его восстановлении; по жалобе лица, того же участника уже есть постановление кассационного суда, или жалоба подана лицом, не имеющим право на обжалование. При этом значительная часть таких жалоб подается адвокатами и юридическими консультантами. Из-за их ошибок у доверителей складывается ложное впечатление, будто суд «не хочет рассматривать» обращение, хотя речь идет лишь о ненадлежащем оформлении. Качество оказываемой профессиональными юристами правовой помощи гражданам и юридическим лицам напрямую влияет на формирование мнения широкой общественности о деятельности нового суда. С самого начала Кассационный суд предпринимает меры к широкому разъяснению оснований возврата кассационных жалоб, чтобы их обоснованное возвращение не являлось причиной негативных оценок и распространения неверной информации о работе суда. На встречах с юридическим сообществом обращалось внимание на эту проблему и необходимость правильного разъяснения и соблюдения законодательства по оформлению и содержанию жалоб, порядка и пределов кассационного рассмотрения. Однако такие недочеты и упущения продолжают допускаться. За пять месяцев 2026 года возвращено 1 773 кассационных жалоб, из них 551 – поданы профессиональными юристами, что составляет 31 процент от общего количества возвращенных жалоб. Иными словами, почти каждая третья возвращенная жалоба подготовлена адвокатами и юридическими консультантами, что указывает на необходимость повышения качества подготовки процессуальных документов профессиональными участниками процесса. Чтобы переломить ситуацию, суд ведет реестр таких возвратов и направил письма в Министерство юстиции, Республиканскую палату адвокатов и Коллегию юридических консультантов. Реформа работает тогда, когда и суд, и стороны, и юристы неукоснительно соблюдают правила, установленные законом.

Кассационный суд – «самая закрытая и непонятная инстанция». Так ли это?

В социальных сетях, в комментариях граждан нередко встречаются мнения о закрытости и непонятности нового суда. С первого дня работы суд выстраивает открытый диалог с обществом и юридическим сообществом: – опубликовано 202 пресс-релиза в социальных сетях и на популярных информационных порталах; – в газетах и журналах размещено 49 статей судей по актуальным вопросам правоприменения; – на официальном сайте размещено около 40 анализов и обобщений судебной практики; – проведены две открытые встречи с юридическим сообществом: 12 сентября 2025 года (53 участника) и 16 января 2026 года (132 участника) – число участников выросло почти втрое; – работают рубрики «Вопрос – судье» и «Сотқа алғыс», действуют страницы суда в Telegram, Facebook и Instagram, размещен QR-код для быстрого доступа к сервисам суда; – 21 июля 2025 года утверждена Концепция взаимодействия с юридическим сообществом.

Отдельно – о личном приеме, на недоступность которого жалуются граждане

Председатель суда ведет прием граждан два раза в месяц по четвергам; время и порядок указаны на сайте. За отчетный период на личном приеме принято 89 человек. Особое внимание уделяется социально значимым обращениям – по вопросам оплаты труда, социальных гарантий, защиты многодетных семей, несовершеннолетних, лиц с инвалидностью. Граждане жалуются: «долго и формально, в ответ – отписки со ссылками на нормы».

О сроках

Законом предоставлен срок рассмотрения до шести месяцев. Это не волокита, ведь качественное рассмотрение дел требует времени. Каждое дело тщательно изучается всеми тремя судьями состава, при необходимости дополнительного исследования материалов рассмотрение откладывается. Цель – полноценно оценить все доводы сторон, а не «проштамповать» решение.

О ссылках на нормы

Их наличие в актах объясняется пределами кассационного пересмотра. Суд кассационной инстанции проверяет законность вступивших в силу актов в пределах доводов жалобы (ст. 449 ГПК) и в отличие от апелляции (ст. 413 ГПК) – по общему правилу не обязан в каждом случае пересматривать дело в полном объеме. Если обжалуемый акт законен, закон прямо обязывает оставить его без изменения, и ссылка на конкретную норму является правовым обоснованием принятого решения. Это не отписка, а требование закона. При этом пересмотр – реальный, а не формальный. 227 новых решений по существу, 150 восстановленных решений первой инстанции и 727 скорректированных актов за год – лучшее доказательство того, что доводы заявителей действительно рассматриваются.

Каковы результаты первого года и эффективность проделанной работы

Критика судов неизбежна в любой правовой системе, поскольку суд разрешает спор между сторонами с противоположными интересами и итоговое решение, как правило, не может одновременно удовлетворить ожидания всех участников процесса. Информация, размещаемая в СМИ, стороны участника процесса, чья позиция не была поддержана судом, не во всех случаях сохраняет конструктивный характер. В отдельных случаях она выходит за рамки правовой оценки судебного акта и приобретает форму обобщенной негативной оценки деятельности всей судебной системы в целом. Однако не эмоции и субъективные впечатления, а конкретные показатели являются объективным критерием оценки результатов проделанной работы. За первый год деятельности Кассационного суда (ІІ полугодие 2025 года и пять месяцев 2026 года) поступило 11 471 кассационных жалоб и протестов. Рассмотрено 4 284 гражданских дел. По их итогам скорректировано 727 судебных актов местных судов: 477 отменено и 250 изменено. По результатам кассационного пересмотра восстановлено 150 решений судов первой инстанции, ранее необоснованно отмененных в апелляции, и вынесено 227 новых решений, которыми спор разрешен по существу – без направления дела на новое рассмотрение. Показательна динамика. Если во ІІ полугодии 2025 года совокупная доля отмен и изменений составила 13,5 процента (отменено 7,9 процента, изменено 5,6 процента), то за пять месяцев 2026 года она выросла до 19,4 процента (отменено 13,4 процента, изменено 6,0 процента). За «сухими» цифрами – восстановленные права людей, и суд все активнее и точнее выявляет и исправляет судебные ошибки.

Формирование единой практики. Примирение сторон

Единообразие судебной практики – один из приоритетов суда. Разработан алгоритм проведения анализов и обобщений; их проекты публикуются для внешнего обсуждения с местными судами и юридическим сообществом, после чего вырабатываются единые подходы. В областные суды направлено 24 письма-замечания, которые обсуждаются на их пленарных заседаниях, чтобы выявленные ошибки не повторялись. Примирение доступно на всех стадиях, и кассация – не исключение. За первый год производство по 20 делам прекращено в связи с примирением сторон (через медиацию, мировые соглашения и партисипативную процедуру). Есть случаи, когда стороны мирились спустя годы конфликта – даже после вступления решения в силу.

Вынесение частных определений

За первый год вынесено 32 частных определения – это реакция суда на выявленные нарушения закона, злоупотребление правами и ненадлежащее исполнение обязанностей должностными лицами. По ним возбуждаются уголовные дела (в том числе по ст. ст. 190 и 385 Уголовного кодекса), виновные привлекаются к административной и дисциплинарной ответственности. Несколько результатов: по делу в отношении одного юридического лица сведения зарегистрированы в Едином реестре досудебных расследований; двое отчисленных курсантов учебного заведения восстановлены на обучение; по ряду земельных дел приняты меры прокурорского реагирования и созданы контрольные комиссии. Выводы первого года работы Кассационный суд – это не «еще одна инстанция», а реальный механизм исправления судебных ошибок. Именно по его результатам граждане судят о справедливости и эффективности правосудия в стране. 727 скорректированных актов, 150 восстановленных решений, 227 новых решений по существу, 32 частных определения с конкретными последствиями для нарушителей – это и есть объективная, измеримая оценка эффективности. Для укрепления доверия общества к судебной системе важны понятные решения, предсказуемая практика, открытость судов, своевременная, спокойная и открытая коммуникация суда на языке закона, процедуры и гарантий. Эффективности судебной коммуникации способствует прозрачность процедуры, сдержанность, быстрый и официальный комментарий по фактам. Большую роль в этом вопросе имеет составление качественных, доступных для понимания судебных актов, поскольку недоверие зачастую возникает из-за неясности мотивов принятого решения. При составлении судебных актов важно обеспечить доступность, простоту и логичную последовательность изложения и данная задача требует постоянной, системной работы каждого судьи. В предстоящем периоде суд сосредоточится на повышении качества и обоснованности кассационного рассмотрения, укреплении взаимодействия с местными судами через систематизацию типичных ошибок и методические письма, а также на дальнейшем расширении открытости и доступности правосудия. Во втором полугодии 2026 года запланирована встреча с юридическим сообществом, на которой будут подведены полные итоги первого года работы суда. Мы открыты к диалогу и приглашаем граждан и юристов оценивать нашу работу – по конкретным делам и конкретным результатам.