В Казахстане продолжается активное обсуждение проекта закона «Об искусственном интеллекте». Это событие не случайно вызывает широкий интерес в научном и экспертном сообществе, ведь речь идет о правовом регулировании технологии, которая уже изменила современный мир и продолжает оказывать все большее влияние на экономику, образование, медицину, политику и даже на социальное поведение людей.
В Казахском национальном университете им. аль-Фараби состоялись академические слушания по проекту закона «Об искусственном интеллекте» с участием депутатов Мажилиса Республики Казахстан, ведущих международных и национальных экспертов в области цифрового права. Законопроект стал результатом работы группы депутатов и ученых, в числе которых депутат Екатерина Смышляева. Документ состоит из семи глав и двадцати восьми статей, что свидетельствует о его масштабности и детальной проработке. Одновременно готовятся поправки и в другие нормативные акты, включая Кодекс РК «Об административных правонарушениях», поскольку регулирование искусственного интеллекта невозможно ограничить рамками одного закона. На сегодняшний день в проекте выделяются несколько принципиальных подходов. В первую очередь это классификация систем искусственного интеллекта по уровню риска и автономности. Разработчики предлагают разделить их на вспомогательные, полуавтономные и полностью автономные. Для последней категории предусмотрен запрет на использование в Казахстане, что сразу демонстрирует приоритет безопасности общества над технологическим экспериментом. Закон также предусматривает прямые запреты на применение искусственного интеллекта для некоторых видов деятельности: например, на удаленное биометрическое распознавание в режиме реального времени в общественных местах (за исключением отдельных случаев, установленных законом), на использование технологий для определения эмоционального состояния человека без его согласия, а также на применение методов, способных манипулировать поведением людей, особенно если речь идет о социально уязвимых группах. Особое внимание уделяется проблеме дипфейков, ведь они становятся мощным инструментом информационных манипуляций, подрыва доверия к медиа и могут использоваться для киберпреступлений. Законопроект отражает не только ограничения, но и позитивные стимулы. Он ориентирован на создание прозрачной правовой среды для разработчиков и инвесторов, предусматривает механизмы защиты персональных данных, закрепляет обязанности по обеспечению прозрачности и подотчетности алгоритмов. Важное место занимает и вопрос ответственности: за нарушение установленных правил предусмотрена административная ответственность, а в дальнейшем, возможно, и расширение перечня санкций. Все это должно способствовать формированию атмосферы доверия, без которой широкое внедрение искусственного интеллекта в социально значимые сферы останется под вопросом. Вместе с тем нельзя не заметить и рисков. Жесткие запреты могут обернуться торможением развития технологий. Полный запрет на автономные системы, если он будет закреплен окончательно, способен создать ситуацию, когда отечественные ученые и компании будут вынуждены уезжать в юрисдикции с более гибким регулированием. Кроме того, многие ключевые понятия пока не имеют четкой правовой дефиниции: что именно понимать под «полностью автономным ИИ», как будет оцениваться степень вмешательства человека, каким образом государственные органы смогут технически контролировать исполнение запретов. Нельзя забывать и о кадровом вопросе. Чтобы закон не остался декларацией, нужны специалисты – юристы, инженеры, эксперты по этике, которые смогут не только применять новые нормы, но и развивать подзаконные акты, стандарты и практику. Перспективы у этого документа большие, но многое будет зависеть от того, какие поправки будут внесены и насколько тщательно подготовят инфраструктуру для его исполнения. Закон – это всегда лишь рамка, а реальная жизнь регулируется деталями. Именно поэтому столь важно участие экспертного сообщества, университетов, исследовательских центров в дальнейшей работе. Казахстан стоит перед выбором: либо стать страной, где искусственный интеллект развивается под четким и современным правовым контролем, либо рисковать тем, что чрезмерная зарегулированность оттолкнет лучших специалистов и замедлит технологический прогресс. В конечном счете проект закона «Об искусственном интеллекте» – это попытка найти баланс между безопасностью и инновациями. Его появление показывает, что государство осознает серьезность вызовов цифровой эпохи и стремится не отставать от мировых тенденций. Насколько успешно получится реализовать задуманное – зависит не только от парламента, но и от нас с вами, от того, насколько общество будет готово к открытому обсуждению и ответственному применению технологий будущего.
профессор Казахского национального
университета им. аль-Фараби, д.ю.н.
