ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЗАХСТАНА УТВЕРДИЛО ЕДИНУЮ КОНЦЕПЦИЮ «ДЕТИ КАЗАХСТАНА», СТАВШУЮ КРУПНЕЙШИМ ПРОГРАММНЫМ ДОКУМЕНТОМ В ИСТОРИИ СТРАНЫ, НАПРАВЛЕННЫМ НА ЗАЩИТУ И РАЗВИТИЕ ПОДРАСТАЮЩЕГО ПОКОЛЕНИЯ. СТРАТЕГИЯ РАЗРАБОТАНА ПО ПОРУЧЕНИЮ ПРЕЗИДЕНТА К.-Ж. ТОКАЕВА И ПРИЗВАНА КОНСОЛИДИРОВАТЬ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПОЛИТИКУ, ОБЕСПЕЧИВ БЛАГОПОЛУЧИЕ ПРИМЕРНО 7 МИЛЛИОНОВ ДЕТЕЙ, ЧТО СОСТАВЛЯЕТ 34 ПРОЦЕНТА НАСЕЛЕНИЯ СТРАНЫ. АНАЛИЗ КЛЮЧЕВЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ПОЗВОЛЯЕТ УВИДЕТЬ ЦЕЛОСТНЫЙ И СИСТЕМНЫЙ ПОДХОД К БУДУЩЕМУ МОЛОДОГО ПОКОЛЕНИЯ.
Реализация концепции «Дети Казахстана» рассчитана на 2026-2030 годы – в течение этого периода предстоит объединить и упорядочить все ранее принятые меры, осуществить новые шаги по защите детства. В первую очередь это призвано сформировать единое видение государственной политики, охватывающей четыре фундаментальных направления: безопасность, образование, здоровье, право на семью и социальную защиту. Концепция включает план из 158 мероприятий с общим финансированием в 1,3 триллиона тенге. Программа вводит новые управленческие механизмы: 10 ключевых индикаторов для оценки результативности; цифровое сопровождение жизненного маршрута ребенка, усиление межведомственного взаимодействия и др.
Гарантии безопасности
В числе приоритетных направлений концепции названо обеспечение безопасности. Авторы документа внесли ряд инноваций в такой актуальный вопрос, как профилактика насилия, предусмотрев внедрение в школах обязательного часа педагога-психолога, открытие 40 специализированных кабинетов помощи детям, пострадавшим от насилия. Усиливаются меры по контролю и надзору: с 1 февраля 2026 года вводится внезапный контроль организаций образования для проверки безопасности, питания и оздоровления детей. В числе правовых гарантий предполагается ужесточение наказания за преступления против детей и ответственности онлайн-платформ за неудаление противоправного контента. Рассматриваются меры по ограничению доступа детей к социальным сетям. Уделено внимание и инфраструктурным мерам, для этого планируется лицензирование с 2027 года детских садов и летних лагерей – с апреля 2026 года школьные медпункты будут оснащены дефибрилляторами.
Равные возможности для развития
Концепция направлена на преодоление разрыва в качестве жизни и доступе к ресурсам между городом и селом. Отмечено, что для этого уже принят ряд мер в сфере образования: построено 217 новых школ и 677 детских садов, что позволило обеспечить дошкольным образованием 65 тысяч детей. Акцент сделан на инклюзивное образование за счет расширения сети центров поддержки для детей с особыми потребностями.
Намечены меры по укреплению здоровья детей. В этих целях планируется открытие более 850 школьных стоматологических кабинетов, и что не менее актуально – противодействие вредным привычкам питания среди подростков. Программа предусматривает усиление социальной поддержки детей. Так, помимо существующих видов помощи, к примеру, поэтапно будет вводиться их бесплатный проезд. Продолжится реализация программы «Национальный фонд – детям», по которой на счета детей поступает 50 процентов инвестиционного дохода фонда.
Проблемные зоны
Несмотря на масштабные планы, в концепции отмечены и существующие на сегодняшний день проблемы. Это касается кадрового дефицита – нехватки дефектологов, логопедов, сурдологов и специалистов по детской реабилитации. Нельзя сбрасывать со счетов и региональное неравенство, ведь во многих сельских населенных пунктах у детей ограничен доступ к кружкам и современным технологиям. Отмечается, что создание управлений по защите прав детей активно ведется лишь в нескольких регионах, остальным дано два месяца на исправление ситуации. Есть и институциональные пробелы. Так, новая форма семейного устройства в виде профессиональной приемной семьи, несмотря на предусмотренное финансирование, пока не реализована ни в одном регионе. И если говорить в целом, то концепция «Дети Казахстана» является итогом большой работы и совместных усилий – Государственного советника Ерлана Карина, Уполномоченного по правам ребенка Динары Закиевой, Министерства просвещения и Комитета по охране прав детей, которые координировали и непосредственно участвовали в разработке этой стратегии.
Международная оценка
Документ получил международное признание и нацелен на долгосрочную перспективу. Позитивную оценку дал ему Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ): «Выступая стратегическим партнером Казахстана, ЮНИСЕФ оказал экспертное сопровождение подготовки программы. Наша задача заключалась в том, чтобы интегрировать международные стандарты и передовые мировые практики в каждый раздел документа – от позитивного родительства до цифровой безопасности – и сделать их максимально эффективными для детей. Особенно ценно, что программа разработана в консультации с гражданским сектором и, что самое важное, с учетом мнений самих детей, озвученных в ходе обсуждений. Принятие программы – важная веха на пути к обеспечению равных возможностей, защиты и счастливого детства для каждого ребенка».
Ожидания
Надо признать, что концепция «Дети Казахстана» родилась не случайно. Дети – это самая чувствительная и уязвимая часть общества. И здесь у нас много острых проблем, о которых «Юридическая газета» не раз писала. Эти проблемы давно требовали своего решения. Ошибки надо исправлять. И сейчас появился шанс. Хочется верить, что реализация концепции ознаменует собой переход от фрагментарных мер к целостной государственной стратегии, где благополучие ребенка станет центральным критерием развития общества, и что программа реально, на деле объединит правовые, социальные и инфраструктурные инструменты, направив их на защиту детства, создание безопасной среды и равных стартовых возможностей для каждого ребенка. Конечно, не надо быть идеалистами, чтобы понимать – реализация этой масштабной программы, несомненно, столкнется с трудностями. Но ее системный характер, четкие индикаторы и значительное финансирование, надеемся, создадут реальные предпосылки для успеха. Инвестируя в свое молодое поколение сегодня, Казахстан закладывает прочный фундамент для своего устойчивого, конкурентоспособного и гуманного будущего. Успех концепции будет измеряться не только статистическими показателями, но и уровнем счастья, защищенности и реализованного потенциала миллионов маленьких граждан. Ведь у нас было много разных стратегий и планов, которые оставались лишь благими намерениями. Надеемся, что эта концепция будет работать. Поживем, увидим.
Асия НУРИМБЕТОВА, спецкор «ЮГ»
