Актуальность данной темы в современном обществе невозможно переоценить. За последние несколько лет вопросы сексуального домогательства и преследования заняли центральное место как в СМИ, так и в общественных обсуждениях. При этом, напомним, что согласно ст. 18 Конституции РК каждый гражданин обладает правом на защиту своей частной жизни, а также личной и семейной тайны, что включает охрану чести и достоинства.
Понятие харассмента или домогательства становится все более актуальным в Республике Казахстан, особенно в контексте принятия международных норм и стандартов, таких, как Конвенция 190 «Об искоренении насилия и домогательств в сфере труда» Международной организации труда. Обратимся к этимологии рассматриваемого термина, имеющего англоязычное произношение. В соответствии с Оксфордским словарем английского языка термин «harassment» толкуется, как «акт раздражения или беспокойства кого-либо путем оказания давления, либо говоря или делая с ним неприятные вещи». В современном юридическом контексте харассмент часто рассматривается как форма злоупотребления, которая может проявляться в различных сферах, включая рабочие отношения, образовательные учреждения и общественные места. Это может включать как физическое, так и психологическое давление, а также словесные оскорбления и агрессивные действия которые создают как минимум неблагоприятную атмосферу для жертвы. Таким образом, термин «харассмент» охватывает широкий спектр действий, нацеленных на причинение беспокойства или страха, и его понимание важно для защиты прав личности и обеспечения комфортной социальной среды. В казахстанской юридической литературе вообще нет понятия харассмент, что странно и иронично, ведь признаки и факты есть, а самого понятия нет. В стране растет понимание важности создания безопасной и благоприятной рабочей среды, где каждый работник защищен от насилия и домогательств. Понятия харассмента в РК важно в свете современных изменений в социальном и правовом сознании общества. Ярким свидетельством вышеупомянутого является пример с экс-депутатом Мажилиса Парламента РК А. Садыковым, который был лишен мандата в связи с недопустимым поведением (неоднократные домогательства со стороны А. Садыкова в отношении сотрудницы). Харассмент или домогательство включает в себя различные формы нежелательного поведения, которое может проявляться на рабочем месте, в образовательных учреждениях и других сферах жизни. Как известно, в декабре 2023 года Президент РК Касым-Жомарт Токаев поручил правительству ужесточить уголовное законодательство в сфере семейно-бытового насилия. Помимо упомянутого, правительством должен быть разработан законопроект в части совершенствования законодательства в области трудовых отношений, включающий определение понятия «сексуальные домогательства на рабочем месте». Однако, по моему мнению, данный законопроект, скорее всего, будет нести однобокий характер. Между тем следует подчеркнуть то, что харассмент проявляется не только в трудовых отношениях, но и во многих областях жизнедеятельности. Мы нередко слышим из разного рода источников о каких-либо фактах приставания, домогательства и так далее. Такие явления, к большому сожалению, проявляются везде, существуют в различных сферах жизни и имеют многочисленные проявления. Хотя юридическая терминология может варьироваться от страны к стране, само явление харассмента, как правило, включает в себя нежелательные и унизительные действия, которые могут создавать враждебную или угнетающую обстановку. Так, депутат Сената Парламента РК Д. Кыдырали сообщил «Женщины в Казахстане подвергаются насилию и домогательствам на работе. 57,6 процента женщин, подвергшихся харассменту, отметили, что эти факты имели место неоднократно. При этом необходимо учитывать, что харассмент оказывает не только физическое, но и моральное или эмоциональное давление на человека. Еще одна проблема, озвученная сенатором, – отсутствие в стране специального закона, предотвращающего харассмент. Поэтому усиление законодательства по защите прав женщин является актуальным шагом». В свете этого тревожного отчета важно акцентировать внимание на том, что проблема харассмента на рабочем месте не ограничивается лишь цифрами. За каждой цифрой стоят реальные судьбы и переживания женщин, которые ежедневно сталкиваются с нарушением своих прав. Каждое такое происшествие оставляет неизгладимый след на психоэмоциональном состоянии, приводя к стрессу, снижению продуктивности и даже к серьезным психическим расстройствам. Отсутствие специализированного законодательства представляет собой серьезный пробел в системе защиты прав женщин в Казахстане. На сегодняшний день многие женщины часто не знают, к кому обратиться за помощью или какими ресурсами могут воспользоваться для защиты своих прав. Это создает атмосферу безнаказанности для агрессоров и подрывает доверие к правоохранительным органам и судебной системе. В отечественной юридической практике, несмотря на отсутствие четкого термина «харассмент», аналогичные действия могут квалифицироваться через другие нормы, например, через уголовный кодекс, через кодекс об административных правонарушениях и тому подобное, зачастую относящихся к статьям, касающимся насилия, угроз или нарушений прав личности. Проблема заключается в том, что многие случаи харассмента остаются без внимания, отчасти из-за отсутствия законодательной базы и недостаточной информированности общественности о своих правах. Создание более четких правовых механизмов и активная просветительская работа могут помочь людям лучше понимать, как действовать в подобных ситуациях и как защищать свои права. В последние годы наблюдается рост общественной осведомленности о вопросах сексуального и психологического харассмента. Люди все больше понимают, что такие действия недопустимы и могут иметь серьезные последствия. Важным аспектом борьбы с харассментом является создание безопасной атмосферы для обсуждения этого вопроса. Люди должны чувствовать себя уверенно, сообщая о своих переживаниях и обращаясь за помощью. Для этого необходимо развивать поддержку со стороны организаций, учреждений и государства, например, устанавливая каналы для анонимных обращений и закрепляя ответственность за подобные действия. Также следует обратить внимание на образовательные программы. Информирование как работников, так и работодателей о том, что такое харассмент и какие действия считаются недопустимыми, играет ключевую роль. Большинство наших граждан не осведомлены о данном понятии, законодателем не отрегулирован механизм действий, не разработаны критерии определения харассмента. Полагаем, в таком случае обучение должно начинаться с раннего возраста, включая в школьные программы понятия о согласии, уважении и границах в межличностных отношениях. Наконец, СМИ и социальные сети могут быть мощными инструментами в борьбе с харассментом, способствуя распространению информации и поддерживая активные обсуждения. С помощью этих платформ можно поощрять жертв обращаться за помощью и делиться своими историями, что будет способствовать формированию общественного мнения и изменениям в законодательстве. Однако важно помнить, что эффективность этих инструментов зависит от их ответственного использования, что не всегда получается. СМИ должны придерживаться этических стандартов, обеспечивая достоверность информации и уважение к личной жизни жертв. Чувствительное освещение таких тем может сыграть ключевую роль в прекращении молчания и стигматизации, с которыми зачастую сталкиваются пострадавшие. Социальные сети, в свою очередь, могут стать площадкой для формирования сообществ поддержки, где люди смогут делиться не только своими страданиями, но и историями о преодолении. Хэштеги и кампании в Интернете могут обострить общественное внимание к проблеме, побуждая власти к действиям. Тем не менее, необходимо также учитывать и защиту от кибербуллинга, который может возникнуть в процессе обсуждения. Упрощение доступа к информации должно сочетаться с созданием безопасной среды для диалога. В этот момент важен баланс между свободой слова и защитой жертв. Харассмент действительно является серьезной проблемой, затрагивающей различные сферы жизни, включая работу, учебу и повседневные взаимодействия. Для успешной борьбы с этой проблемой важно реализовать комплексный подход, который включает в себя как законодательные инициативы, так и общественные кампании. Принятие и присоединение к международным нормам, таким, как Конвенция 190, для нашей страны позволит создать правовую основу для эффективной защиты прав граждан и гендерного равенства. Важно внедрять образовательные программы, которые помогут повысить осведомленность о харассменте, его последствиях и методах борьбы с ним. Общество должно активно поддерживать жертв, предоставляя им возможности для обращения за помощью и защиты. Создание безопасной и поддерживающей среды, в которой каждый человек ощущает защиту и уважение, является важной целью как для общества, так и для государства. Необходимы комплексные меры, направленные на создание безопасной среды для всех работников. Это включает в себя не только разработку и принятие нового закона, но и проведение образовательных программ по вопросам прав женщин и нормам поведения на рабочем месте. Общество должно отвергать любые формы насилия и домогательств, а также поддерживать жертв в их стремлении к справедливости.
Нуржан МАКСАТОВ, сеньор-лектор, м.ю.н. ВПШ «Адилет» Каспийского общественного университета, частнопрактикующий юрист