В рамках ежегодных Антикоррупционных чтений, посвященных памяти доктора юридических наук, профессора Усеиновой Гульнары Рахимжановны, юридический факультет Казахского национального университета им. аль-Фараби 9 декабря текущего года проводит Международную научнопрактическую конференцию на тему «Антикоррупционная политика как основа устойчивого развития государства: национальные и международные подходы». В связи с этим «Юридическая газета» предлагает вниманию читателей статьи профессорско-преподавательского состава кафедры теории и истории государства и права, конституционного и административного права.
ПРАВОВОЕ СОЗНАНИЕ ГРАЖДАН
В Казахстане вопросы противодействия коррупции в теоретическом аспекте были подробно исследованы в трудах доктора юридических наук, профессора Казахского национального университета им. аль-Фараби Усеиновой Гульнары Рахимжановны. Вопросы противодействия коррупции являются актуальными для всех стран. Большое значение имеют научные разработки, в которых исследуются причины коррупции, методы противодействия и превенции. В течение ряда лет профессор Г. Усеинова возглавляла научную школу, исследующую основы формирования антикоррупционной культуры и добропорядочности в Республике Казахстан, была руководителем социального проекта «Адал комек», активно выступала с разъяснениями действующего законодательства в массмедиа, СМИ, на встречах в институтах гражданского общества. Особо отметим научные труды Г. Усеиновой. Под ее руководством в КазНУ им. аль-Фараби была издана монография «Формирование антикоррупционной культуры и антикоррупционного сознания: проблемы теории и практики», подготовлен мультимедийный электронный учебник «Основы противодействия коррупции в Республике Казахстан», аудиовизуальное произведение «Сказ о добропорядочном городе». Также под руководством профессора Г. Усеиновой была разработана «Карта коррупционных рисков и антикоррупционных технологий в сфере образования». Ежегодно в Казахском национальном университете в память профессора Г. Усеиновой проводятся научные мероприятия. Студенты, магистранты, докторанты юридического факультета проводят научные исследования, посвященные изучению национального и зарубежного опыта формирования антикоррупционной культуры, механизма внедрения системы антикоррупционных ограничений. Отметим, что на государственном уровне проблеме противодействия коррупции уделяется особое внимание. Так, разработана «Концепция антикоррупционной политики Республики Казахстан на 2022 – 2026 годы», действуют законы «О противодействии коррупции», «О государственной службе», «О правоохранительной службе», «Этический кодекс государственных служащих», обновлен «Кодекс судейской этики». Полагаем справедливым мнение профессора Г. Усеиновой о том, что коррупция по своей природе обладает способностью влиять на правовое сознание граждан, формировать у них правовой нигилизм, который проявляется в полном отрицании правовой системы и нежелании гражданина проявлять собственную правовую позицию. И даже больше, системная коррупция снижает эффективность функционирования государственной власти и подрывает веру гражданина в органы публичной власти. Также коррупция способствует угрожающему нарастанию социальной напряженности в обществе. Проблема коррупции является одним из главных факторов, препятствующих безопасности общества и личности. Современная антикоррупционная политика направлена на устранение причин и факторов развития коррупции. Разработана система противодействия коррупции. Полагаем, что особое внимание необходимо обращать на формирование антикоррупционной культуры общества и каждого гражданина. На всех уровнях государственной службы необходимо повышение уровня прозрачности и подотчетности деятельности государственных органов. Государственные организации должны поощрять положительные действия своих должностных лиц. Система данных поощрений должна быть направлена на то, чтобы чиновнику было выгодно и в материальном плане, и в моральном вести себя честно и эффективно. Отметим, что уровень коррупции во многом зависит от качества принимаемых нормативно-правовых актов. Эффективным средством противодействия коррупции является проведение антикоррупционной экспертизы проектов НПА. Профессор Г. Усеинова была экспертом по проведению антикоррупционной экспертизы проектов НПА. В настоящее время предложения профессора Гульнары Усеиновой внедряются в правовую практику. Это выявление коррупционных рисков во всех сферах общества и деятельности государства, проведение мероприятий по повышению антикоррупционной культуры, создание условий для поддержки государственной службы, воспитание государственного служащего в духе соблюдения нравственных и этических норм, активное участие общественных объединений и гражданских институтов в формировании антикоррупционной культуры. Последовательное противодействие коррупции должно быть во всех сферах жизнедеятельности общества и государства.
конституционного и административного права юридического факультета КазНУ им. аль-Фараби
