ТАЛАНТ БЫТЬ ЛИЧНОСТЬЮ
Султан Сартаевич был известным государственным деятелем, активным депутатом Верховного Совета Республики Казахстан XII и XIII созывов, политиком, мыслителем, философом, научным исследователем, истинным ученым, оратором, публицистом, поэтом и, наконец, учителем и наставником.
С момента провозглашения в Республике Независимости, он активно принимал участие в подготовке и написании важных для государства документов, всегда был примером добросовестного труда, человеком с четкой гражданской позицией. Академик С. Сартаев был от природы талантлив, и это проявлялось во всех отраслях. Он был мудрым политиком, блестящим оратором, основательным и глубоким ученым. Его лекции остались в памяти его учеников. Мне также посчастливилось учиться под непосредственным руководством Султана Сартаевича в общей сложности 15 лет (1983-1999) – сначала, будучи студенткой юридического факультета, затем стажером-исследователем, аспирантом кафедры теории и истории государства и права Казахского государственного университета им. аль-Фараби. Под его бдительным, доброжелательным контролем написала и успешно защитила кандидатскую диссертацию. Затем, опять же благодаря его консультациям и отеческому напутствию, защитила докторскую диссертацию в Кыргызской юридической академии, где ученый много лет был почетным членом многих объединенных диссертационных советов. Доступность, логичность, глубина и оригинальность рассуждений Султана Сартаевича ярко отразились в его книге «Мысли, рожденные в парламенте и в кулуарах парламента». Приведу несколько цитат из нее: «Опора на Закон ни в коей мере не означает его извращение»; «Нелегко взобраться на руководящее кресло, а еще труднее – расстаться с ним»; «Кто не умеет слушать доброго слова, тот не способен давать умные советы». А вот это высказывание – «Чем даровитей человек, тем больше кажется ему, что в жизни многого не знает» – в полной мере можно отнести к самому автору, в котором всегда гармонично сочетались демократичность, доброта и мудрость! Считаю, что человек, у которого в жизни были и есть наставники – счастливый человек! Ведь если отец дает жизнь, что само по себе уже ценно, то, наставники показывают, какова цена этой жизни! В моей жизни таким человеком был академик Султан Сартаевич Сартаев.
Нажия КАЛИШЕВА,
д.ю.н., профессор кафедры теории и истории государства и права, конституционного права и административного права юридического факультета КазНУ им. аль-Фараби
НАСТАВНИК И УЧЕНЫЙ
В истории становления Республики Казахстан как суверенного государства имя академика Султана Сартаева занимает особое место. Вся его жизнь – яркий пример высочайшего гуманизма, нравственности и преданности своей родине – суверенному Казахстану. Он являлся одним из авторов Декларации о суверенитете Казахской ССР от 25 октября 1990 года; Закона «Об учреждении поста Президента Казахской ССР» от 24 апреля 1990 г.; Конституционного закона «О государственной независимости Республики Казахстан» от 16 декабря 1991 г.; первой Конституции суверенного Казахстана от 28 января 1993 г.; действующей Конституции РК от 30 августа 1995 г. Также С.Сартаев был разработчиком Закона «О языках» от 24 сентября 1989 г., Закона «О гражданстве Республики Казахстан» от 20 декабря 1992 г. Как один из активных депутатов Верховного Совета РК, на трибунах Парламента страны Султан Сартаев неоднократно поднимал вопросы, касающиеся судьбы страны, ее дальнейшего развития в целом. Это вопросы о государственном статусе казахского языка, о необходимости возвращения казахов на историческую родину, укрепления государственной независимости, определения правового статуса гражданина Республики Казахстан. Имя академика Султана Сартаевича как ученого, оратора, публициста, мыслителя, деятеля государственного масштаба, учителя многих юристов, создателя научной школы – известно далеко за пределами нашей страны. Он выступал с лекциями по проблемам государства и права во многих странах Америки, Европы и Азии: в Аргентине, Бразилии, Мальте, Польше, Болгарии, Испании, Вьетнаме, Китае, Германии, США, России, Узбекистане, Кыргызстане. Султан Сартаевич осуществлял большую благотворительную деятельность. На свои личные средства академик возвел мечеть и три памятника выдающимся деятелям Казахстана в поселке Жанакорган Кызылординской области. Академика С. Сартаева отличали исключительные качества высококвалифицированного специалиста — юриста, ученого, профессионала, оратора, мыслителя, гуманиста, и эти качества снискали ученому заслуженное уважение всей научной общественности суверенного Казахстана.
Лятифа НУСИПОВА,
старший преподаватель кафедры теории и истории государства и права, конституционного и административного права юридического факультета КазНУ им.аль-Фараби
О РАЗВИТИИ ПАРЛАМЕНТАРИЗМА РК В ТРУДАХ СУЛТАНА САРТАЕВА
В эти дни мы пытаемся осмыслить все аспекты вклада ученого в развитие юридической науки и практики Казахстана. Круг научных интересов профессора Султана Сартаева был огромен. В своих трудах он исследовал широкий круг проблем государственно-правового строительства Казахстана, как в советский период, так и в период суверенного развития государства. Но на протяжении всего своего творческого пути одним из важнейших направлений его научного анализа являлась проблема становления, развития и функционирования парламентаризма и института Парламента РК. Академик С.С. Сартаев подробно исследовал в своих трудах конституционные реформы 2007 и 2017 гг., в результате которых в определенной степени были преодолены черты декоративности в деятельности Парламента РК, расширена его компетенция для решения важных государственных вопросов. Однако ученый неоднократно подчеркивал, что для реализации конституционных норм многое предстоит сделать в части обновления форм организационно-массовой и организационно-технической работы депутатов и аппарата Парламента РК, улучшения парламентских процедур, усиления контроля исполнения. Непочатый край работы у Парламента РК и маслихатов по обеспечению гарантий и защите прав человека и гражданина. Правовой статус депутата высшего представительного органа, его права и обязанности также изучались профессором Султаном Сартаевым. Ученый рассматривал такие аспекты, как депутат – полномочный представитель народа, деятельность народного представителя, подконтрольность депутата, исследовал характер депутатского мандата, неприкосновенность депутата, наказы избирателей и право запроса депутата. Говоря об эффективности работы современного Парламента РК, Султан Сартаевич подчеркивал, что его «не очень удовлетворяет уровень размышления нынешних депутатов Парламента. У многих из них сложилось самомнение: «Мы изрядное время проработали в стенах Парламента, и, следовательно, мы превратились в профессиональный Парламент». Но, чтобы стать профессиональным Парламентом, каждый депутат ежедневно, ежечасно обязан повышать собственные профессиональные качества, ибо работу Парламента двигают вперед не голосистые депутаты, а умные и думающие депутаты». С этими словами трудно не согласиться. После трагических январских событий 2022 года Президент Республики Казахстан К.-Ж.Токаев инициировал конституционную реформу, которая заложила правовые основы развертывания демократических процессов в Новом Казахстане. В соответствии с изменениями, внесенными в Конституцию на республиканском референдуме 5 июня 2022 года, высший представительный орган получил новый импульс к укреплению и возвышению роли Мажилиса и Парламента в целом. Теперь Мажилис будет формироваться при сочетании пропорциональной и мажоритарной избирательных систем. 30 процентов депутатов будут избираться по территориальным округам, а не по партийным спискам, и могут быть при ненадлежащей работе отозваны избирателями. Эти депутаты будут ответственны непосредственно перед гражданами РК. Усилилась также роль Мажилиса в законодательном процессе. В 2023 году состоятся внеочередные выборы в Мажилис Парламента РК. Реформы в сфере формирования Парламента, представляющего интересы всего народа Казахстана, и его эффективного функционирования продолжаются. В связи с этим, могут оказаться весьма полезными и плодотворными многие суждения, выводы и рекомендации, высказанные в трудах такого прекрасного знатока проблем парламентаризма, как академик Султан Сартаев.
Дина БАЙМАХАНОВА,
д.ю.н., доцент кафедры теории и истории, конституционного и административного права юридического факультета КазНУ им. аль-Фараби
Мой учитель
В истинности утверждения о том, что если человек талантлив, то он талантлив во всем, не сомневаешься, когда речь идет о Султане Сартаевиче Сартаеве, академике НАН РК, докторе юридических наук, профессоре, заслуженном деятеле науки Республики Казахстан, который воспитал и дал путевку в жизнь сотням выпускников юридического факультета Казахского национального университета имени аль-Фараби. С течением времени, когда у тебя накапливается профессиональный и жизненный опыт, начинаешь понимать, когда и насколько судьба была к тебе благосклонна, одаривая знакомством с необыкновенными людьми. К категории таких судьбоносных личностей я отношу и Султана Сартаевича. В этом человеке поражает удивительно гармоничное сочетание формы и содержания. Интеллектуал и интеллигент, он всегда был приятен в общении. Прирожденный педагог, он уделял много внимания становлению молодых ученых. Несмотря на статус большого ученого, он всегда был доступным для нас, молодых ученых. Но доступность эта не имеет ничего общего с так называемым панибратством. При этом он не относился к числу наставников строгих, излишне требовательных, но его принципиальность и последовательность нам, начинающим исследователям, была известна. Вне сомнений, личность Султана Сартаевича оказала большое влияние на формирование нас, молодых ученых. Общеизвестно ораторское мастерство С.С. Сартаева. Его речь доставляла слушателям наслаждение: содержательно емкая, безупречно аргументированная, стилистически грамотная, эмоционально насыщенная она воспринимается с интересом, увлекая аудиторию. Вклад С.С. Сартаева в отечественную правовую науку определяется не только его многочисленными монографиями, статьями, выступлениями на страницах газет, журналов, на телевидении. Необходимо особо выделить его роль как организатора юридической науки. В деятельности С.С. Сартаева проявились самые ценные качества ученого, в том числе – воспитание последователей. Нет сомнений, что его пример служения науке оказал воздействие на целое поколение исследователей. И если сегодня в профессиональной работе ученых-юристов, которым судьба подарила встречу с Султаном Сартаевичем, отмечается инициативность, научная смелость и преданность науке, то это во многом благодаря именно ему, большому ученому и прекрасному человеку.
Карлыгаш УСЕИНОВА,
доцент кафедры теории и истории государства и права, конституционного и административного права КазНУ имени аль-Фараби
О СУВЕРЕНИТЕТЕ, СОХРАНЕНИИ МИРА И СОГЛАСИЯ
Первым документом, положившим начало государственности Казахстана, является Декларация «О государственном суверенитете Казахской ССР», принятая 25 октября 1990 года. Именно поэтому 29 сентября текущего года Президентом Республики Казахстан Касым-Жомарт Токаевым был подписан Указ, согласно которому день принятия Декларации объявляется национальным праздником. Академик Султан Сартаев был одним из авторов данной Декларации. Он выступил на заседании Верховного Совета 25 октября 1990 с докладом. Он всегда подчеркивал следующее: «Я с большим уважением отношусь к духу Декларации о суверенитете. Оценка этого документа, его национальной и гражданской активности будет озвучена следующим поколением». Академик Султан Сартаев является автором Конституционного закона «О независимости Республики Казахстан», принятого 16 декабря 1991 года Верховным Советом РК. Особое значение указанных актов заключается в том, что они не только выступали правовой базой проведения соответствующих реформ в политической и социально-экономической сферах, но и являлись юридическими источниками новой Конституции суверенного Казахстана. Кульминацией же политической деятельности С.С. Сартаева стала разработка проекта первой Конституции суверенного Казахстана. Академик неоднократно отмечал, что первая Конституция суверенного Казахстана была признана мировым сообществом как наиболее демократическая по своему содержанию. Особенно это касалось норм, которые регулировали права и свободы человека. Проблема сохранения межнационального согласия, гражданского мира в настоящее время также остается актуальной, как и прежде. Академик С. Сартаев подчеркивал, что для созидания правовой государственности в первую очередь необходимо сделать все для сохранения межнационального согласия, превратив полиэтничность Казахстана в устойчивый консолидирующий фактор. Демократическое общество не может существовать вне согласия и мира, вне элементарного порядка и урегулированности общественных отношений. Академик С.С. Сартаев в своих трудах подчеркивает, что в РК реализуется национальный и народный суверенитет. Национальный суверенитет выражается в возможности нации распоряжаться своей судьбой, самоопределяться в государственной, экономической и духовной сферах. В условиях современного Казахстана национальный суверенитет имеет свои особенности. Дело в том, что в Казахстане имеется одна единственная нация – нация казахов, которая столетиями проживает на своей территории и здесь она сформировалась как нация. Нигде в мире больше нет казахской нации, хотя казахская диаспора имеется во многих странах и насчитывает несколько миллионов человек. В Конституции РК 1995 г. признан и закреплен исторический факт: в преамбуле сказано: «создается государственность на исконной казахской земле». Из этого естественно вытекает, что казахская нация имеет право самоопределиться в государственной сфере, т.е. создавать свою национальную государственность. И признание этого было провозглашено как в конституционном законе РК «О государственной независимости РК», так и в Конституции РК 1993 и 1995 гг. Академик С.С. Сартаев подчеркивает, что признание этнической территории казахов не влечет за собой представление им особых привилегий и преимуществ, в каких бы то ни было сферах государственной жизни. Признание казахского языка государственным не является привилегией казахской нации. Государственный язык – атрибут государства, он необходим для функционирования государства. Уникальность казахского языка проявляется в отсутствии каких-либо местных наречий. Казахи, живущие друг от друга на расстоянии три тысячи киллометров, разговаривают на одном языке, имеют общие традиции и обычаи и т.д. В силу этого в условиях Казахстана следует говорить о самоопределении в государственной сфере не одной только казахской нации, а всего народа Казахстана. Воистину крылатым афоризмом стало выражение академика Султана Сартаева: «Независимость, суверенитет, свобода – это три незыблемые грани чести и достоинства народа».
Алуа ИБРАЕВА,
д.ю.н., профессор, зав. кафедрой теории и истории государства и права, конституционного и административного права юридического факультета КазНУ им. аль-Фараби
Динара ТУРСЫНКУЛОВА,
к.ю.н., доцент юридического факультета КазНУ им. аль-Фараби
ВЫДАЮЩИЙСЯ КАЗАХСТАНСКИЙ ПРАВОВЕД
Жизнь и научное наследие академика Султана Сартаева еще ждут своих исследователей. О нем должны быть написаны новые книги и подготовлены документальные фильмы. Мне бы хотелось просто поделиться своими впечатлениями от общения с этим выдающимся человеком и юристом. Султан Сартаевич замечательный семьянин. Его супруга Азат Нурматовна – кандидат химических наук, доцент, работала в знаменитом Институте органического катализа и электрохимии АН Казахской ССР под руководством Дмитрия Владимировича Сокольского – выдающегося ученого-химика, академика АН Казахской ССР, вице-президента АН Казахской ССР, Героя Социалистического Труда, лауреата Государственной премии Казахской ССР, Почетного доктора Будапештского политехнического университета. Азат Нурматовна более 40 лет проработала на химическом факультете в КазНУ имени аль-Фараби, автор 16 изобретений и патентов. Сын Рустем – кандидат политических наук, выпускник философского факультета МГУ имени М.В.Ломоносова, авторитетный в Казахстане политолог. Дочь Раушан – известный в республике ученый-философ, главный научный сотрудник Института философии, политологии и религиоведения КН МОН РК, кандидат философских наук, ассоциированный профессор, член-корреспондент Петровской академии наук и искусств Российской Федерации и член-корреспондент Российской академии естественных наук. За свои научные достижения Раушан Султановна награждена: нагрудным знаком МОН РК «За заслуги в развитии науки Республики Казахстан», медалью имени М.В.Ломоносова Петровской академии наук и искусств Российской Федерации, медалью имени В.И.Вернадского Российской академии естественных наук, и почетными грамотами. Султан Сартаевич был любимым дедушкой для своих двух внуков и прадедушкой для пятерых правнуков. Оценивая заслуги академика С.Сартаева перед казахстанской юриспруденцией, можно с уверенностью сказать, что на советском и постсоветском пространстве не было и нет ученого, который оказал бы такое значительное влияние на развитие юридического образования и науки в Казахстане, и в особенности самой важной и сложной ее части – конституционного и государственного права. Осмысление деятельности и творчества Султана Сартаевича Сартаева, их исторического значения еще предстоит в будущем. Мы только определяем некоторые аспекты этого осмысления. Влияние его многопланового творчества и деятельности выходит далеко за сферу юридической науки и практики. Его дела и мысли вливаются в полноводную и широкую реку творчества выдающихся деятелей и мыслителей народа, впадающую в океан сознания и преобразовательной деятельности человечества.
Касым МАУЛЕНОВ,
д.ю.н., профессор Международного университета информационных технологий, лауреат премии им. Ч. Валиханова в области науки, стипендиат программы «Фулбрайт» Конгресса США
