Важной задачей на сегодняшний момент в Республике Казахстан стоит совершенствование правосознания населения с целью построения Нового Казахстана как правового, демократического, социального государства, ставится цель выработать идеологию истинной нетерпимости ко всем проявлениям коррупции. Особой миссией государственной важности на сегодняшний день является противодействие коррупции, формирование мер к ее предотвращению и искоренению.
В посланиях народу Казахстана Президента РК К.К. Токаева в последние годы постоянно подчеркивается необходимость ведения антикоррупционной борьбы. Президент РК в 2022 году отмечал: «Правоохранительным органам нужно усилить информационно-аналитическую работу по выявлению и нейтрализации подобных угроз. Следует также системно повышать правовую и финансовую грамотность граждан. Важно последовательно наращивать усилия по вскрытию глубинных механизмов, поиску истинных организаторов коррупционных и теневых схем расхищения бюджетных средств и общенационального богатства.»
В нынешнем году Глава государства еще раз акцентировал, что для достижения успеха фискальной реформы нужно осуществить тотальную цифровизацию администрирования. Чтобы нивелировать коррупционные риски и обеспечить прозрачность, следует ускорить перенос процессов в налоговой сфере в электронный формат.
В действующем Законе РК «О противодействии коррупции» от 18.11.2015 года перечислены различные методы и средства для эффективной борьбы с этим негативным явлением, в числе которых антикоррупционный мониторинг, анализ коррупционных рисков и научная антикоррупционная экспертиза.
В соответствии со статьей 6 пуктом 3-1 вышеназванного Закона РК особо отмечена антикоррупционная экспертиза как один из эффективных методов противодействия коррупции, целями которой (в соответствии со ст. 33-1 Закона РК «О правовых актах») являются выявление коррупциогенных норм, а также разработка рекомендаций, направленных на их устранение. Основной целью антикоррупционной экспертизы является именно на стадии проекта, принятия либо функционирования определенного акта проанализировать его на предмет наличия коррупциогенных рисков, впоследствии выявить их и предложить к редакции иной вариант.
Проблема коррупции в современном мире не является каким-то новым явлением. Еще Платон, Сократ, Аристотель в своих трудах писали о том, как необходимо правильно выстраивать гражданское общество со справедливым вождем, правителем, которым бы создавались такие законы, благодаря которым людям было бы комфортно жить и осознавать то, что «верхушка» и власть так же думает и о них, для нормального функционирования всего государства. Просто как термина «коррупции» тогда еще не существовало. К примеру, как писал Аристотель в труде «Евдемова этика», «справедливое – это законное и равное, а несправедливое – противозаконное и неравное». Правильная же организация управления государством, по мнению уже Платона в его труде «Государство. Законы. Политик», способна обуздать и сделать невозможным корыстолюбие правителей, в котором Платон видит источник гибели государства.
В советские времена коррупция как явление и проблема рассматривались, в основном, как хищение государственной собственности, и другие похожие явления. Зато после распада СССР практически во всех ставших независимыми государствах эта проблема встала в полный рост.
На совещании по противодействию коррупции Главой государства К.К. Токаевым 01.02.2022 года было сказано следующее: «Бескомпромиссная борьба с коррупцией является одним из основных приоритетов государственной политики. По его мнению, чтобы установить верховенство закона и построить настоящее правовое государство, прежде всего, нужно искоренить коррупцию. Введен запрет на условно-досрочное освобождение граждан, осужденных за коррупционное деяние. К судам, правоохранителям, взяточникам и посредникам применяются жесткие наказания. С прошлого года введено всеобщее декларирование доходов. Эти и другие меры дали ощутимый результат, снизился уровень коррупции. …»
На сегодняшний день в Казахстане подписан Указ Президента РК от 02.02.2022 года «Об утверждении Концепции антикоррупционной политики», где рассматриваются факторы борьбы с данным явлением на ближайшее время и международный опыт. Для реализации положений Концепции был принят специальный план действий по ее реализации, где особо предусмотрена «подготовка комплаенс-специалистов в рамках послевузовского образования».
С этой целью во многих университетах по Республике Казахстан с 2024 года обучения была введена образовательная программа «Антикоррупционный комплаенс и превенция», в рамках которой рассматриваются и изучаются специфические направления антикоррупционных действий. Первым ввел в учебный процесс на юридическом факультетет такую образовательную программу Казахский Национальный университет имени аль-Фараби. Данная программа предусматривает обучение магистрантов по научно-педагогическому направлению. Магистранты изучают специфику и основные особенности антикоррупционных технологий, предусмотренных действующим законодательством РК, анализируют практику их реализации. Акцент также делается на разработанных и успешно внедренных в деятельность специализированных органов ведущих зарубежных стран технологий, позволяющих выявлять, пресекать любые проявления коррупции и, самое главное, эффективно осуществлять превентивные действия для ликвидации коррупционных рисков.
На наш взгляд, введение такой образовательной программы в учебный процесс и подготовка будущих комплаенс-офицеров является весомым вкладом в решение весьма сложной проблемы ликвидации коррупции и формирования правосознания добропорядочного гражданина Республики Казахстан.
Баймаханова Д.М., д.ю.н., доцент, КазНУ им. аль-Фараби
Лучкин К.С., магистрант, КазНУ им. аль-Фараби
