Защита прав человека – это важнейшая часть государственной политики. Человеческая жизнь, согласно Конституции Казахстана, является высшей ценностью.
Такие приоритеты перечислил Глава государства Касым-Жомарт Токаев во время встречи с председателем Комиссии по правам человека при Президенте РК Игорем Роговым. На приеме Главы государства Игорь Рогов представил отчет о результатах деятельности Комиссии по правам человека при Президенте. Председатель Комиссии сообщил Президенту о том, что на заседаниях Комиссии обсуждалась деятельность уполномоченных государственных органов в сфере защиты прав человека. Наряду с этим членами Комиссии рассмотрены вопросы предотвращения пыток в деятельности правоохранительных и специальных органов. В ходе встречи отдельное внимание уделено работе Венецианской комиссии Совета Европы, членом которой от Казахстана является Игорь Рогов. Как подчеркнул Касым-Жомарт Токаев, в процессе разработки недавних конституционных поправок были учтены рекомендации Венецианской комиссии, касающиеся повышения статуса омбудсмена. Это, по словам Президента, позволит усилить контроль за сферой соблюдения прав человека и мобилизовать государство более оперативно реагировать на запросы населения. Игорь Рогов, в свою очередь, подчеркнул, что Венецианская комиссия положительно оценивает правовые и политические реформы Казахстана. Он также сообщил, что в октябре Венецианская комиссия, Мажилис Парламента и Министерство юстиции планируют обсудить проект Конституционного закона «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Казахстан». Проект Конституционного закона разработан Министерством юстиции в свете реализации Послания Президента «Новый Казахстан: путь обновления и модернизации» от 16 марта 2022 года. Целью законопроекта является реализация внесенных изменений в Конституцию в части закрепления конституционного статуса Уполномоченного по правам человека как гаранта реализации прав человека и гражданина. Нормами новой ст. 83-1 Конституции закреплены задачи деятельности Уполномоченного, гарантии его независимости и неподотчетности при осуществлении полномочий каким-либо иным государственным органам и должностным лицам. Теперь правовое положение и организация деятельности Уполномоченного определяются Конституционным законом. Следует отметить, что действующий закон об Уполномоченном был принят 29 декабря прошлого года и в нем уже заложены основные положения о деятельности омбудсмена. В связи с этим, проект Конституционного закона об Уполномоченном разработан на базе действующих положений, с точечными дополнениями и пересмотром структуры закона. Проект Конституционного закона «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Казахстан» состоит из 6 глав и 23 статей. Законопроект раскрывает цели и задачи деятельности Уполномоченного, его правовое положение и компетенцию. Предусмотрены положения, связанные с организацией деятельности Уполномоченного, его представителей в областях и Национального центра по правам человека. Новые положения разработчики условно разделили на две группы. Первое – это усиление компетенции Уполномоченного, а второе – повышение эффективности организации его деятельности. В части усиления компетенции Уполномоченного: во-первых, в реализацию норм Конституции законопроектом предусмотрено право Уполномоченного обращаться в Конституционный суд по вопросу соответствия Конституции нормативных правовых актов, затрагивающих закрепленные Конституцией права и свободы человека и гражданина. Во-вторых, предлагается предоставить право выступать в качестве наблюдателя за соблюдением прав и свобод человека в других государствах по их приглашению. В-третьих, в целях усиления компетенции Уполномоченного, закрепляется его право беспрепятственного посещения организаций, оказывающих специальные социальные услуги, и учреждений уголовно-исполнительной системы. В части повышения эффективности организации деятельности Уполномоченного законопроектом предлагается ввести должность заместителя руководителя Национального центра по правам человека, а также дополнительные функции Национального центра. В целом, по словам разработчиков, принятие проекта Конституционного закона создаст правовые основы для деятельности Уполномоченного по правам человека, реализации полномочий, возложенных на него Конституцией Республики Казахстан.
Линара САКТАГАНОВА
