В своем послании народу Казахстана Президент страны Касым-Жомарт Токаев подчеркнул необходимость проведения политических и социальных реформ, соблюдения прав человека, демократизации общества и укрепления государственных институтов.
О роли и месте Национальной гвардии в обеспечении внутренней безопасности государства в интервью рассказал заместитель Главнокомандующего Национальной гвардией по воспитательной и социально-правовой работ, полковник Кайрат УМБЕТОВ.
— Кайрат Жарылкасынович, расскажите, пожалуйста, об основных направлениях деятельности Национальной гвардии.
— Главное предназначение Национальной гвардии, которая раньше называлась внутренними войсками, — обеспечение безопасности личности, общества и государства, защита прав и свобод человека и гражданина от преступных и противоправных посягательств. Национальная гвардия Казахстана играет важную роль в системе общественной безопасности государства и будучи военной организацией с правоохранительными функциями и входит в единую систему органов внутренних дел. Не случайно нас называли и называют войсками правопорядка. В соответствии с Законом РК «О Национальной гвардии РК» на нее возложен ряд задач, в том числе охрана и оборона важных государственных объектов, а также исправительных учреждений, конвоирование осужденных и подследственных; участие в охране общественного порядка, в пресечении массовых беспорядков, в обеспечении общественной безопасности и правовых режимов ЧП, ВП и АТО, в ликвидации ЧС природного, техногенного и социального характера; участие в специальных операциях по обезвреживанию вооруженных преступников, прекращению деятельности незаконных военизированных или вооруженных формирований и пресечение тяжких и особо тяжких преступлений, диверсий, актов терроризма. Потенциал у войск правопорядка как у силовой составляющей МВД достаточно высокий. Январские события показали важность и необходимость выполнения задач, возложенных на Национальную гвардию. Личный состав войск продемонстрировал организованность, идейную стойкость и высокую морально-психологическую подготовку.
— Какие первостепенные задачи стоят сейчас перед Национальной гвардией?
— Министр внутренних дел, генерал-лейтенант полиции Марат Ахметжанов в ходе посещения ряда воинских частей обозначил первостепенные задачи по выполнению требований Президента РК о количественном и качественном укреплении Национальной гвардии. В настоящее время осуществляются мероприятия по повышению боевой мощи и мобильности частей и подразделений войск. Во-первых, совместно с Министерством обороны и Пограничной службой РК пересмотрены алгоритмы взаимодействия при возникновении кризисных ситуаций. Прорабатываются вопросы расширения перечня объектов, принимаемых под охрану Вооруженными силами, а также проведения совместных комплексных учений и разработки специальных учебных программ, предусматривающих новые подходы в тактико-специальной подготовке. Во-вторых, проводится работа по укреплению морального духа личного состава, усилению воспитательной и идеологической работы с личным составом. Разработана Концепция военно-политической работы, позволяющая эффективно проводить информационно-пропагандистскую работу с личным составом, защищать их от негативного информационно-психологического воздействия со стороны деструктивных сил и проводить контрпропаганду. Особое внимание уделяется обеспечению личной примерности командиров, укреплению их авторитета и единоначалия. В-третьих, в ближайшие три года будет вестись работа по увеличению штатной численности войск. Предусматриваются реорганизация частей оперативного назначения в городах Алматы, Семей в оперативную бригаду, создание батальонов оперативного назначения в городах Туркестан, Жезказган, Конаев, увеличение общей численности подразделений специального назначения «Бүркіт» во всех региональных командованиях и частях оперативного назначения, будут расширены штаты авиационной базы, а также увеличены штаты воинских частей оперативного назначения. В-четвертых, для полноценного размещения дополнительной численности войск, улучшению быта личного состава планируется строительство военных городков в Алматы, Туркестане, Актобе и Жезказгане.
— Что изменилось с преобразованием Внутренних войск в Национальную гвардию?
— За три десятка лет наши войска при поддержке Президента и Правительства не просто заново родились и выросли, а совершили уникальный качественный прорыв в своем развитии. Это научно-техническая модернизация, организационно-штатные изменения, улучшение инфраструктуры военных городков, новые воинские части, решение социальных вопросов. Список служебно-боевых задач, поставленных перед нашими войсками, расширился, ведь мир не стоит на месте. К сожалению, появляются новые виды угроз, и наша система должна оперативно реагировать на вызовы современного времени. Была выполнена первая Программа реформирования Внутренних войск, проведены организационно-кадровые мероприятия, организовано всестороннее обеспечение войск, осуществлён перевод системы управления войсками от бригадной к региональной. Вместо бригад появились четыре региональных командования: «Оңтүстік», «Орталық», «Батыс» и «Шығыс», соответственно и воинские части непосредственного подчинения. В историю вошел апрель 2014 года, когда 21 числа Указом Президента Внутренние войска были преобразованы в Национальную гвардию. Данная реформа с сохранением войск как военной организации в системе органов внутренних дел позволила самостоятельно решать поставленные задачи в рамках общественной безопасности. Символично, что Закон РК «О Национальной гвардии Республики Казахстан» был подписан Главой государства именно 10 января, в день образования войск правопорядка. Таким образом, сохранилась преемственность. С 2015 года 10 января стал нашим профессиональным праздником — Днем Национальной гвардии Республики Казахстан. С вводом в жизнь нового закона Национальная гвардия получила новые задачи, такие, как координация действий и управление войсками при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Были определены параметры международных задач, ратифицируемых Казахстаном, задачи по оказанию помощи, содействию Пограничной службе КНБ РК по защите государственной границы. Важным является и выполнение совместно с Министерством обороны отдельных задач в системе территориальной обороны страны в военное время. Весьма значимый факт, что подразделения Национальной гвардии входят в состав Коллективных сил оперативного реагирования (КСОР) ОДКБ. В рамках реализации мер по развитию системы государственного и военного управления в интересах обеспечения военной безопасности и обороны государства, Национальная гвардия участвует в Национальном проекте «Безопасная страна», в «Концепции строительства и развития Вооруженных сил, других войск и воинских формирований до 2030 года», в «Стратегическом плане развития Министерства внутренних дел», в «Комплексном плане развития Национальной гвардии на 2021-2027 годы». И роль Нацгвардии будет расти: мы живем во времена гибридных методов противостояния и постоянного роста протестных акций, и всегда необходимы адекватные меры для гарантированного выполнения всех служебно-боевых задач, стоящих перед гвардейцами. Мы благодарны тому, что Президентом — Верховным Главнокомандующим Вооруженными силами Касым-Жомартом Токаевым оказывается вся необходимая поддержка Национальной гвардии по своевременному принятию мер, в целях совершенствования работы органов военного управления, состава и структуры войск, системы комплектования, военного образования и науки, а также других аспектов воинской службы. Такой мудрый государственный подход только радует. Сегодня в системе управления Национальной гвардии рассматриваются вопросы дальнейшего развития спутниковой связи. Перспективным направлением является оснащение современными средствами разведки, беспилотными аппаратами различного радиуса действия и боевыми возможностями, а также их противодействию. В военно-технической сфере полным ходом идут мероприятия по развитию военно-транспортной и армейской авиации, оснащению современными образцами автобронетанковой техники. Эти меры направлены на обеспечение эффективного управления и своевременного наращивания сил и средств для проведения специальных операций в любом регионе страны в кратчайшие сроки. Постепенно рассматриваются и решаются вопросы институционального развития Национальной гвардии.
— Как военнослужащие Национальной гвардии противостоят угрозам и вызовам современности?
— В этом году, 10 января нашим войскам исполнилось 30 лет, но, к горькому сожалению, свое тридцатилетие наши военнослужащие встретили не на ежегодном гала-концерте, не на торжественных совещаниях, а совсем в другой обстановке. Январь оказался испытанием и для страны, и для людей в погонах. Гвардейцы вместе с полицейскими, Вооруженными силами встали на защиту целостности страны и покоя наших граждан, и выполнили свою миссию. Вооруженные бандиты и экстремисты были отброшены и легли на дно, и теперь их находят и задерживают правоохранительные органы. В эти непростые дни Национальная гвардия еще раз показала и доказала свою преданность государству и народу. Вся страна увидела примеры мужества, решительности и самоотверженности воинов-гвардейцев. На специальном пленарном заседании Мажилиса Парламента РК было подчеркнуто, что январские события в стране развивались одновременно в разных регионах и разворачивались в несколько этапов, при этом, действия протестующих, хулиганствующих элементов и террористических групп кем-то координировались. Анализ показал, что противоправные действия хулиганствующей толпы совершались точечно, с различных частей города хулиганы стягивались к конкретным государственным зданиям и объектам бизнеса. При этом, основная часть протестующих, особенно маргинальная молодежь, использовалась организаторами, как говорится, «вслепую», для создания толпы и в качестве «живого щита», сработал «инстинкт толпы» (есть такой термин в психологии). К сожалению, они поддались на провокации, совершали массовые беспорядки и грабежи. В это время основные преступные группы совершали вооруженные атаки на государственные здания и объекты с целью их захвата. Такие приемы и методы, как блокирование действий полиции, использование «коктейлей Молотова», раздача оружия, попытки захвата оружейных магазинов и военных объектов, использование техники для тарана, запугивание и избиение сотрудников и военнослужащих, были использованы повсеместно. Тактика нападений везде была практически одинаковой, а профессиональные действия преступных групп говорили об их обученности. Об этом поведал депутатам Министр Обороны РК, генерал-лейтенант Жаксылыков Руслан Фатихович. Это был хорошо спланированный террористический акт с целью создания хаоса, устрашения населения и захвата власти. Поэтому, решение нашего Президента об объявлении правового режима Чрезвычайного положения и Антитеррористической операции был своевременным и необходимым. При этом, прибытие в страну подразделений КСОР ОДКБ позволило нам высвободить свои силы и средства и направить их на решение задач по восстановлению общественного порядка в стране. Личный состав Нацгвардии остался верным военной присяге и проявил высокую морально-психологическую устойчивость. Ни один военнослужащий не оставил место выполнении боевой задачи. Не было допущено ни одного факта перехода на сторону митингующих и ухода с места выполнения задачи, захвата преступниками охраняемых объектов, в том числе объектов учреждений УИС и территорий воинских частей. Примерами высокой сознательности и верности военной присяге являются факты самостоятельного возращения в боевые порядки военнослужащими, которые оказались вытесненными из строя или избиты хулиганствующими элементами. Отдельные военнослужащие, получившие травмы, после оказания первой медицинской помощи высказывали стремление вернуться в строй. Известны факты, когда деструктивные элементы безуспешно призывали наших военнослужащих не подчиняться командирам, оставить место службы и перейти на сторону хулиганов. Таким образом, подразделения Национальной гвардии при выполнении задач в сложных условиях обстановки, действовали в соответствии с предназначением, и несмотря на провокации и угрозы, остались верны военной присяге и воинскому долгу. Этому их обязывали военная присяга и девиз: «Национальная гвардия — единая боевая семья, за нами народ, за нами страна»! Главой государства К.К. Токаевым была дана высокая оценка действиям личного состава Национальной гвардии. Он поручил количественно и качественно укрепить Национальную гвардию.
— В каких военно-учебных заведениях готовят офицерские кадры для соединений и воинских частей Национальной гвардии?
— 25 лет назад Указом Главы государства было создано военно-учебное заведение по подготовке офицеров Внутренних войск, ныне Национальной гвардии. В своем развитии прошедший от Высшего военного училища до Военного института и преобразованный в Академию выпускники учебного заведения служат не только в войсках правопорядка, но и во всех силовых структурах страны. Это достигнуто благодаря высокому требованию со стороны руководства Министерства внутренних дел и Национальной гвардии, командования института и профессорско-преподавательскому составу, вложивших огромный труд в учебно-воспитательный процесс при подготовке отечественных военных кадров. Постановлением Правительства Республики Казахстан №48 от 2 февраля 2022 года Военный институт Национальной гвардии преобразован в Академию Национальной гвардии, что позволит обучать кадры по программе послевузовского образования. На базе Академии создается факультет послевузовского и дополнительного образования по программе воинское обучение и воспитание, где будут обучаться руководящий состав органов воспитательной и социально-правовой работы и кадровых органов МВД. В штаты Академии будут включены филиалы и базы: антикризисный учебный центр в Усть-Каменогорске; Центр боевой и методической подготовки подразделений специального назначения под Алматы и горный учебный центр «Каратау» в Шымкенте. Идет работа по преобразованию учебной бригады в военный колледж Национальной гвардии. Ежегодно проводятся международные научные конференции с участием ученых и военных специалистов других военных вузов, воинских частей Республики Казахстан, Российской Федерации, Белоруссии, Кыргызстана. Активно участвуют и публикуются ученые и педагоги Новосибирского, Пермского и Санкт-Петербургского институтов внутренних войск МВД России. Академия Национальной гвардии — единственное в Казахстане военно-учебное заведение по подготовке офицерских кадров для Национальной гвардии. Но, этих специальностей для наших войск недостаточно, и в некоторых случаях казахстанцев отправляют учиться за рубеж. Подготовка и обучение военнослужащих для Национальной гвардии Республики Казахстан осуществляются помимо Академии НГ в военных вузах России и Турции.
— С какими итогами завершили первое полугодие военнослужащие соединений и воинских частей Национальной гвардии?
— В июле 2022 года в Центре боевой и методической подготовки в поселке Жетыген Алматинской области состоялось выездное заседание Военного совета Национальной гвардии. Членами Военного совета расматривались итоги служебно-боевой деятельности войск за первое полугодие текущего года, вопросы тылового обеспечения и состояния воинской дисциплины, правопорядка воинских частей региональных командований. Глава государства также подвел итоги первого полугодия и дал высокую оценку служебно-боевой деятельности Национальной гвардии. Воинские части 6655, 5571 преобразованы из полков в оперативную бригаду, сформированы новые отряды подразделений специального назначения «Б» в шести городах, во взаимодействии с Министерством индустрии и инфраструктурного развития РК решен вопрос обновления парка специальных вагонов для конвоирования. Авиабаза Нацгвардии получила и ввела в эксплуатацию два новых вертолета МИ-171Е, а авиаэскадрилья преобразована в авиационную базу.
— Как часто военнослужащие Национальной гвардии совершают героические поступки?
— Краповый цвет — это цвет сердца, цвет крови. В современной истории наших войск есть герои, которые отдали свои жизни во имя мира и стабильности в нашей стране. Всего, за период независимости нашей страны, при исполнении воинского долга погибло 27 военнослужащих Национальной гвардии, из них 17 воинов Шымкентского полка, героически погибшие на таджикско-афганской границе 7 апреля 1995 году. Героически погибли, отражая вооруженное нападение террористов военнослужащие Актюбинского полка: майор Даниэль Майлыбаев, младший сержант Берикжан Калиев и рядовой Досбол Сапар. В войсках правопорядка гордятся Жандосом Баянбаевым, награжденным орденом «Айбын» III степени. Ерболу Отарбаеву, тоже награжденному орденом «Айбын» III степени, посвящен художественный фильм. Солдаты, раненые в боестолкновении с преступниками в Актобе, ныне служат по контракту, кто-то стал офицером. Стойко стояли в боевых порядках и погибли смертью храбрых и рядовые Мадияр Кайсаров и Айбат Аманов в ходе столкновений с хулиганами во время январских событий этого года. Указами Президента РК все герои Национальной гвардии награждены государственными наградами Республики Казахстан. Отдавая дань уважения подвигу воинов Национальной гвардии, Главным командованием было принято решение об внесении изменений в правила ношения военной формы, включающее обязательное ношение тельняшки крапового цвета. Это отличительный цвет Национальной гвардии, подчеркивающий принадлежность войск к славным воинским и боевым традициям отцов и дедов. Сегодня каждый военнослужащий Национальной гвардии с гордостью носит военную форму с краповой тельняшкой и эмблемой, а воин подразделения специального назначения — еще и краповый берет. Ежегодные результаты служебно-боевой деятельности частей и подразделений войск показывают, что Национальная гвардия оправдывает свое предназначение. Все эти годы не было серьезных нареканий войскам со стороны общества и руководства страны. И главная заслуга в этих достижениях принадлежит тем, кто служил и служит в войсках правопорядка.
— Как обстоят дела с социальным обеспечением военнослужащих?
— Они всегда у нас на особом контроле. Отрадно отметить, что на сегодняшний день благодаря программе кредитования «Әскери баспана» через «Отбасы банк», а также другие программы военнослужащие войск получают собственное жилье. В рамках общереспубликанской благотворительной акции «Дорога в школу» военнослужащими воинских частей Национальной гвардии оказывается помощь в приобретении школьных принадлежностей детям-школьникам военнослужащих из числа малообеспеченных, многодетных семей и родителей, одни воспитывающие детей. Командование войск не оставляет в беде тех военнослужащих и ветеранов Национальной гвардии, чьи дети либо они сами попали в трудную ситуацию в связи с тяжелыми заболеваниями. По мере возможности мы изыскиваем средства для их лечения, направляем в санаторно-курортные лечения. Ведь в жизни никто не застрахован от таких недугов. И наш святой долг — помогать своим сослуживцам, не оставляя их один на один с проблемами. В случае гибели или смерти военнослужащего в период прохождения воинской службы, производится выплата единовременной денежной компенсации в размере пятилетнего денежного содержания по последней занимаемой должности на день гибели или смерти, а наследникам военнослужащего срочной службы, курсанта военного учебного заведения, военнообязанного, призванного на воинские сборы, в размере 500 месячных расчетных показателей. Также выплачиваются все расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела, погребением, военнослужащим, военнообязанным, призванным на воинские сборы, погибшим при прохождении воинской службы или умершим в результате увечья, заболевания, полученного в результате исполнения обязанностей воинской службы в размере 80-кратного месячного расчетного показателя. Если взять, к примеру, январские события, когда погибли два наших военнослужащих срочной службы, по указанию Главы государства, на личные счета родных были направлены денежные средства местными исполнительными органами, Народным банком, АО КСЖ «Номад» и Фондом «Қазақстан халқына». А родителям погибшего рядового Алмаса Шахимова, который спасал своих сослуживцев во время сильной бури в Алматинской области, будет оказана материальная помощь согласно законодательству — 500 МРП и 80 МРП погребальных. Погибшие воины при исполнении воинского долга не забыты Главой государства. За отвагу и самоотверженность, проявленные при исполнении воинского и служебного долга, а также подвиги, совершенные при защите интересов государства, погибшие военнослужащие награждаются государственными наградами посмертно. Также в целях сохранения памяти о подвиге военнослужащих, погибших при исполнении воинского долга, они навечно зачисляются в списки подразделений, где проходили службу.
Линара САКТАГАНОВА