Разработка нового Гражданского кодекса Республики Казахстан направлена на реализацию стратегических приоритетов, обозначенных в Послании Президента 2026 года. Это открывает перед Казахстаном возможность не только пересмотреть устаревшие нормы и устранить противоречия в действующем гражданском законодательстве, но и переосмыслить в целом структуру частного права.
Речь идет о том, что надо создать правовую систему частного права, которая, с одной стороны, отвечала бы требованиям нового времени, а с другой – стала понятней для населения и всех участников юридического оборота. Качественный кодекс частного права не должен превращаться в избыточный свод правил, предусматривающий каждую жизненную ситуацию, или быть бесконечно пополняем новыми исключениями. Его задача – высечь понятные и устойчивые принципы и правила, на которые человек может опираться, принимая личное решение, заключая договор, располагая собственностью и защищая свои интересы. Чем понятней основные принципы и правила, тем меньше гражданам надо обращаться к сложным юридическим конструкциям и бесконечно искать необходимые для них отраслевые нормы. В этой связи простота и системность законодательства должна рассматриваться не как технические достоинства, а как важные условия доступности права.
При проведении государством какого-либо специального, отраслевого вмешательства, направленного на защиту прав потребителей или разрешения иных общественных, публичных целей, такое регулирование может и должно иметь место, однако является совершенно необходимым жесткое разграничение частных отношений и публичных, общественных целей, ради которых государство вмешивается в их порядок регулирования. В том случае, если специальные (отраслевые) регуляторные механизмы с позиций самого, так сказать, кодекса начинают потихоньку оказывать влияние на содержание общих норм кодекса, то он перестает быть соответственно фундаментом частной свободы воли, он становится безликой кучей разнородных публично-правовых предписаний, каждое из которых решает по сути свою задачу. Наиболее наглядный пример со всем этим делает ныне действующий Гражданский кодекс, в который наряду с базовыми институтами и теорией частного права внедрены нормы, регулирующие отдельные процедурные аспекты наследственных отношений, технические спецификации патентной охраны и вопросы координационных механизмов коллизионного регулирования и подсудности, не говоря о нормах узкоспециализированных сфер финансового законодательства, государственного имущества, реабилитации и банкротства и т.д. Включение подобного рода специальных регуляторных механизмов в единый кодифицированный акт ставит под угрозу сохранение его обобщающего характера и внутренней теоретической целостности. Здесь не идет речь о признании ненужности соответствующего регулирования, а лишь поиске должного места для него в системе публично-правового законодательства. Когда кодекс, призванный фиксировать универсальные принципы частных отношений, пополняется очередными отраслевыми процедурами, административными инструментами и специальными механизмами, то начинает возникать риск постепенного отклонения от его изначального предназначения: от формирования общей правовой архитектуры частной автономии к объединению разнородных нормативных предписаний.
Почти очевидно, что новый кодекс частного права должен досконально провести четкую границу между частноправовым и публично-правовым регулированием. Можно также утверждать, что в нем должны детально исключаться несвойственное вмешательство публично-правовых механизмов в сферу частной жизни, а также сформирована конкретная единая система принципов, в рамках которой специальные нормы имели бы однозначно аргументированные пределы применения. Одним из фундаментальных принципов частного права является свобода договора. Однако для современной кодификации целесообразно рассматривать ее как часть более объемно структурированного принципа автономии частной воли. Свобода договора – это, прежде всего, возможность заключения договоров и установления их условий. Автономия же частной воли охватывает более широкий круг вопросов, таких как собственное формирование частных отношений, осуществление личных имущественных и иных прав, распоряжение имуществом и принятие легитимных решений в рамках закона. Такой подход позволяет сосредоточить внимание на человеке как самостоятельном участнике частных правовых отношений, а не на договоре как самостоятельном юридическом инструменте в центре кодекса. Именно автономия частной воли могла бы стать одним из ведущих принципов нового кодекса, объединив свободу договора, равенство сторон, добросовестность и ответственность в единую концептуальную систему. Французский Гражданский кодекс 1804 года и Германское гражданское уложение 1896 года оказали огромное влияние на формирование мирового частного права. Указанные кодификации создавались в специфических исторических условиях и отражали чаяния своего времени, в том числе социально-экономические и политические. Правовая система не обязана заполнять временную пропасть безусловным следованием образцу, рожденному более чем сто лет назад, даже если это высшее, по мнению многих, достижение юридической мысли. Опыт Казахстана в цифровизации государственных услуг и формировании цифровой инфраструктуры показывает, что страна в состоянии довольно успешно двигаться собственным путем к собственному будущему, адаптируя международный опыт к своим условиям и формируя решения на основе вызовов времени.
Формируя частноправовое законодательство, мы должны опираться на самостоятельное мышление. Анализ германской, французской и других правовых традиций важен, но не должен восприниматься как исчерпывающий набор решений. Международный опыт – это стартовая площадка для нашего правотворчества, а не готовый план, ограничивающий наши возможности. Действующий Гражданский кодекс РК создавался в условиях перехода к рыночной экономике. Поэтому новая кодификация должна учитывать международный опыт, но не в механическом заимствовании готовых решений. Задача заключается в критическом осмыслении мировых свершений и в нахождении в них подходов, отвечающих современным требованиям Казахстана. В то время как немецкие кодификаторы прошлого века, опираясь на интерпретацию римского права, сделали Общую часть Гражданского кодекса основополагающей, собрав в ней ключевые понятия и принципы частного права, казахстанская кодификация имеет потенциал развить эту концепцию еще глубже. Превращение ее в некую правовую конституцию частных отношений могло бы обеспечить единство принципов и подходов при усложнении и дифференциации последующего законодательства. Верность своему слову, справедливость и согласие – это категории, которые свойственны правовому мышлению на исконно казахской земле. Концептуализация справедливости – это наследие Великой Степи. Однако какие исторические ценности могут найти оформление в современном частном праве? В таком ключе конституционная модернизация обретает практическое содержание в повседневной жизни населения. Рассуждая о будущем законодательства, регулирующего частные отношения, важно помнить и о тех, кто заложил основы отечественной цивилистической науки. В первую очередь, Ю. Басин и М. Сулейменов, чьи труды и сегодня помогают осмысливать сложные вопросы частного права. При проработке нового кодекса частного права можно рассмотреть возможность включения преамбулы, объясняющей его главную миссию и корреляцию с историческим и конституционным развитием Казахстана. На мой взгляд, преамбула нового кодекса могла быть представлена в следующей редакции: «Настоящий Кодекс, признавая человека, его достоинство, свободу и самостоятельность высшими ценностями частных отношений, опирается на историческую преемственность правовой культуры исконно казахской земли, открытость достижениями мировой юридической мысли и необходимость последовательного развития национальной системы частного права. Уважая традиции Великой Степи, в которых особое значение имела честь и достоинство человека, верность принятому обязательству, справедливость и согласие, Кодекс утверждает современный правопорядок, корни которого – в свободе частной воли, равенстве участников частных отношений, неприкосновенности и ответственности. Кодекс вверяется обеспечению проявления свободы частной воли человека, устойчивости имущественного оборота, справедливого равновесия частных и общественных интересов.
Так как свобода предполагает уважение свободы другого, а право – ответственность за его последствия, Кодекс формирует правовые основы доверия, сотрудничества и справедливого разрешения частноправовых конфликтов». Это лишь один из возможных вариантов подхода, основная задача которого показывает, что исторические традиции и современные реалии могут сочетаться, не вступая в противоречие с личными правами граждан и их ценностями. Безусловно, такая проблематика может быть интересна науке, но научность, как известно, требует свои самодостаточные доказательства, строгой структуры, со своей нейтральностью к обществу и его ожиданиям, чувствам, интересам. Официальный язык государственного аппарата, в свою очередь, диктует свои условия юридической определенности, нормативной точности и институциональной корректности, и вследствие этого многие важные для общества смыслы остаются вне привычного правового дискурса. В этом плане особенно ценен исследовательский взгляд со стороны – народно-исследовательский подход, свободный от сложившихся ведомственных представлений и профессиональных рамок, способный вычленить и сформулировать неуловимые, интуитивно понятные обществу идеи, которые еще не получили ни своей формы, ни своего точного судебного подтверждения.
Историческое наследие Великой Степи вовсе не требует буквального возвращения к прежним правовым порядкам. Подлинным продолжением его служит способность общества трансформировать накопленный опыт в новые правовые решения. Если прежние поколения передали нам в наследство традиции чести, обязательств и справедливости, то наша задача заключается в переработке этих смыслов в современную юридическую формацию, совместимую с Конституцией, международным опытом и требованиями будущего. Кодекс нового образца должен быть ясной формулировкой того, какое место в правовой системе Казахстана занимает свободный, самостоятельный и ответственный человек. Именно поэтому обсуждение концепции и проекта этого кодекса заслуживает внимания всего казахстанского общества. Поддерживая эту инициативу, каждый гражданин может вложить частичку своей души в создание правовой основы, которая будет эффективно служить не только сегодняшнему поколению людей, но и тем, кому предстоит жить в Казахстане завтра.
Ильяс
ЖУКЕНОВ,
MPhil
Университета
Кэмбридж
