Конституционные основы развития цифровизации

РЕСПУБЛИКА КАЗАХСТАН ЯВЛЯЕТСЯ ОДНИМ ИЗ МИРОВЫХ ЛИДЕРОВ В РАЗВИТИИ ЦИФРОВИЗАЦИИ. ПРЕЗИДЕНТ КАСЫМ-ЖОМАРТ ТОКАЕВ ОБЪЯВИЛ ТЕКУЩИЙ 2026 ГОД ГОДОМ РАЗВИТИЯ ЦИФРОВИЗАЦИИ И ИСКУССТВЕННОГО ИНТЕЛЛЕКТА. СООТВЕТСТВУЮЩИЙ УКАЗ БЫЛ ПОДПИСАН ГЛАВОЙ ГОСУДАРСТВА 6 ЯНВАРЯ 2026 ГОДА. ПРИНЯТАЯ НА РЕСПУБЛИКАНСКОМ РЕФЕРЕНДУМЕ НОВАЯ КОНСТИТУЦИЯ СОЗДАЛА КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ДАННОЙ ЦЕЛИ. ОБРАТИМСЯ К ПОЛОЖЕНИЯМ ОСНОВНОГО ЗАКОНА. ОТМЕТИМ, ЧТО НОВАЯ КОНСТИТУЦИЯ ВСТУПАЕТ В СИЛУ 1 ИЮЛЯ ТЕКУЩЕГО ГОДА.

Так, в Преамбуле Конституции в качестве главных ценностей указаны культура и образование, наука и инновации. Данная идея находит прямое воплощение в следующих нормах. Так, в ст. 1 закреплено, что человек, его жизнь, права и свободы являются высшими ценностями государства. Несомненно, главное в стране — это люди. Их жизнь, безопасность, права и свобода важнее всего, и государство обязуется и должно их защищать. Новеллой является п. 2 ст. 3. «Республика Казахстан признает развитие человеческого капитала, образования, науки, инноваций в качестве стратегического направления деятельности государства». То есть, государство считает очень важным развивать образование, поддерживать науку, внедрять новые технологии и инновации, вкладываться в развитие людей (их знания, навыки и здоровье). Это и есть развитие человеческого капитала. Тем самым государство делает ставку на умных, образованных и профессиональных людей. Развитие цифровизации и применение искусственного интеллекта накладывает большую ответственность на государственные органы и должностные лица. Особенно это касается использования персональных данных, защиты чести и достоинства, В этом отношении особо значим п. 6 ст. 15. «Каждый человек имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями государственных органов или их должностных лиц». Здесь заложен механизм защиты прав человека в виде компенсации за ущерб, причиненный государством, создан механизм ответственности государства. Это значит, что вред, причиненный незаконными действиями органов власти или их должностных лиц, должен быть возмещен государством. Тем самым каждый человек должен понимать, что находится под защитой государства и в любой ситуации может обратиться за помощью. В прямой связи с этой статьей находятся положения новой Конституции о цифровых правах, указанные в ст. ст. 20 и 21. Согласно ст. 20, «Честь и достоинство человека неприкосновенны и охраняются законом». Честь и достоинство — это фундаментальные морально-этические категории и нематериальные блага, защищаемые законом.

Честь (внешняя оценка): порядочность, репутация в глазах окружающих (коллег, знакомых), зависящая от поведения. Достоинство (внутренняя оценка): уважение к самому себе, осознание своих прав и значимости, присущее каждому человеку изначально. Эти понятия неразрывны, они определяют поведение человека, основанное на моральных принципах, честности и совести. Никто не может унижать человека, оскорблять его честь и достоинство — закон стоит на его стороне. Если кто-то распространяет ложные сведения, порочащие репутацию, применяет оскорбления или унижение, человек имеет право на защиту и восстановление справедливости. Например, в интернете о человеке распространяют ложную информацию, что он совершил преступление или вел себя недостойно, хотя это не соответствует действительности. Из-за этого страдает его репутация, к нему начинают относиться с недоверием, он может потерять работу или уважение окружающих. В такой ситуации человек имеет право обратиться в суд с требованием опровергнуть ложные сведения, удалить их и компенсировать моральный вред. Закон защищает его честь и достоинство, и никто не имеет права безнаказанно унижать или порочить его имя. Исключительной новизной обладает ст. 21: «1. Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту персональных данных от их незаконного сбора, обработки, хранения и использования, в том числе с применением цифровых технологий, гарантируется законом. 2. Тайна банковских операций, личных вкладов и сбережений, переписки, телефонных переговоров, почтовых и иных сообщений, передаваемых средствами связи, в том числе с применением цифровых технологий, охраняется законом. Ограничение этого права допускается только в случаях и в порядке, установленных законом. 3. Государственные органы, общественные объединения, должностные лица и средства массовой информации обязаны обеспечить каждому человеку возможность ознакомиться с затрагивающими его права и интересы документами, решениями и источниками информации». Данная статья прямо связана с новыми технологиями и появлением цифровой среды. Здесь особо отмечается, что закон гарантирует право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту персональных данных от их незаконного сбора, обработки, хранения и использования, в том числе с применением цифровых технологий. Персональные данные — любая информация о человеке, позволяющая его идентифицировать. Хранить персональные данные должны государственные органы, банки, работодатели. Конституция особо акцентирует внимание каждого на то, что человек должен быть защищен, человек имеет право на сохранение личной и семейной тайны. Данная гарантия полностью отвечает всем международным стандартам и нормам, регламентирующим защиту прав человека. Также здесь закреплена охрана тайны банковских операций, личных вкладов и переписки, корреспонденции, телефонных переговоров, электронных сообщений и других каналов связи. Ограничение этого права возможно только по закону — например, в рамках расследования преступлений и по решению суда. Данная норма обязывает государственные органы, общественные объединения, должностных лиц и СМИ предоставлять гражданам доступ к документам и решениям, которые касаются их прав и интересов. Это обеспечивает баланс между неприкосновенностью частной жизни и правом на информацию. Таким образом, полагаем возможным сделать следующие выводы. 1. В Республике Казахстан создана сильная конституционная основа для развития цифровизации и использования искусственного интеллекта во всех сферах. При этом особое внимание уделяется ответственности государственных органов и должностных лиц по защите цифровых прав граждан. 2. В нашей стране создана правовая база для развития цифровизации. Так, с 2013 года действует Закон «О персональных данных и их защите», в 2025 году принят новый Закон «Об искусственном интеллекте», совсем скоро будет введен в юридическую силу новый Цифровой кодекс. В этой связи необходимо повышать цифровую грамотность, киберкультуру и в целом правовую культуру казахстанского общества. 3. Большая ответственность лежит на организациях образования всех уровней. И особенно на организациях, занимающихся высшим образованием. Необходимы новые образовательные программы, касающиеся внедрения цифровизации и искусственного интеллекта во все сферы общества. Полагаем, что именно через использование цифровых технологий Республика Казахстан станет цивилизованной страной в новой технологической эпохе.