ПАРЛАМЕНТАРИИ ПРЕДЛАГАЮТ УСИЛИТЬ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НОТАРИУСОВ, ВВЕСТИ ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ SMS-УВЕДОМЛЕНИЕ ДОЛЖНИКОВ И ОГРАНИЧИТЬ ПРАКТИКУ ВЫНЕСЕНИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ НАДПИСЕЙ ВНЕ РЕГИОНА ПРОЖИВАНИЯ ГРАЖДАН.
Мажилис на пленарном заседании одобрил в первом чтении проект закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам нотариальной деятельности». Как отмечается в заключении Комитета по законодательству и судебно-правовой реформе, законопроект разработан группой депутатов Парламента Республики Казахстан в целях совершенствования законодательства о нотариате, повышения эффективности государственного контроля в данной сфере и усиления механизмов защиты прав граждан при совершении нотариальных действий. Документ направлен на обеспечение законности нотариальной деятельности, развитие цифровых сервисов, а также повышение прозрачности института исполнительной надписи. В ходе пленарного заседания законопроект презентовал депутат Мажилиса Нурсултан Байтилесов. По его словам, предлагаемые поправки предусматривают внесение изменений и дополнений в Предпринимательский кодекс Республики Казахстан, Гражданский процессуальный кодекс, а также Закон «О нотариате». Основными направлениями документа являются усиление гарантий защиты прав граждан при получении нотариальных услуг, повышение эффективности института исполнительной надписи, совершенствование государственного контроля и дальнейшая цифровизация нотариальной деятельности. Законопроектом предлагается определить порядок осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства в области нотариальной деятельности непосредственно в Законе «О нотариате». – Действующая модель не в полной мере учитывает публично-правовую природу нотариата и ограничивает возможности органов юстиции оперативно реагировать на правонарушения. В результате снижается эффективность контроля и затрудняется оперативное реагирование по обращениям граждан. Для решения данной проблемы предлагается закрепить порядок государственного контроля непосредственно в рамках Закона «О нотариате», – сообщил депутат. Также предусматривается дальнейшее развитие цифровизации нотариальных услуг. – На сегодняшний день в онлайн-формате уже осуществляется удостоверение доверенностей и согласий, не связанных с распоряжением имуществом, а также предоставляются консультационные услуги. В рамках пилотного проекта гражданам было оказано свыше 800 тысяч онлайн-услуг. Это свидетельствует о высокой востребованности цифровых сервисов и значительном сокращении временных и финансовых затрат граждан. В связи с этим законопроектом предлагается закрепить на законодательном уровне механизмы дистанционного совершения нотариальных действий посредством портала «электронного правительства» и Единой нотариальной информационной системы, – подчеркнул Нурсултан Байтилесов. Кроме того, документом предусматривается совершенствование института исполнительной надписи. В частности, предлагается сохранить принцип территориальности при совершении исполнительной надписи и установить норму, согласно которой такие действия будут осуществляться исключительно по месту регистрации должника. Как отмечалось в ходе заседания, данная мера направлена на устранение практики обращения отдельных микрофинансовых организаций к любым нотариусам вне зависимости от места проживания должника, что ранее вызывало вопросы в части единообразия правоприменительной практики. Отдельной нормой предусматривается внедрение механизма автоматической блокировки исполнительной надписи при несоответствии региона проживания должника. Также законопроектом предлагается усилить порядок уведомления граждан о совершении исполнительной надписи. Предусматривается обязательное направление должнику копии исполнительной надписи через портал «электронного правительства» и посредством SMS-уведомлений с фиксацией факта доставки. По мнению разработчиков, предлагаемые меры позволят повысить уровень информированности граждан и обеспечить своевременную реализацию права на защиту своих интересов. Кроме того, законопроект содержит поправки, направленные на совершенствование порядка обжалования исполнительной надписи. Предлагается установить, что нотариус не вправе отменять исполнительную надпись в случае, если исполнительное производство уже возбуждено либо возражение подано с нарушением установленного срока. Как отмечается, данная норма позволит устранить правовые коллизии и обеспечить единообразие правоприменительной практики. Также предусматривается усиление ответственности нотариусов за нарушение законодательства о нотариате и требований по защите персональных данных. В частности, предлагается расширить основания для приостановления действия лицензии нотариуса и ее лишения. Законопроектом дополнительно предусматриваются меры по предотвращению конфликта интересов и аффилированности нотариусов с частными судебными исполнителями, микрофинансовыми организациями и иными заинтересованными лицами. В частности, вводится запрет на совершение нотариальных действий при наличии близкого родства либо иной зависимости. Наряду с этим, предлагается исключить из компетенции нотариусов совершение исполнительных надписей по договорам государственного и квазигосударственного сектора. Рассмотрение таких споров планируется передать в судебные органы для обеспечения всестороннего и полного рассмотрения обстоятельств дела. В ходе обсуждения депутат Дмитрий Колода отметил, что законопроект содержит три основных блока поправок, направленных на совершенствование государственного контроля в сфере нотариальной деятельности, усиление ответственности нотариусов и развитие института исполнительной надписи. По его словам, необходимость актуализации законодательства обусловлена расширением цифровых сервисов, ростом количества онлайн-услуг и увеличением числа обращений граждан по вопросам исполнительных надписей. Как сообщалось на заседании, предлагаемые поправки предусматривают дополнительные механизмы защиты прав граждан при взыскании задолженности, совершенствование процедур уведомления должников, повышение уровня информационной безопасности и устранение отдельных правовых коллизий, возникающих в нотариальной практике. Кроме того, документ направлен на дальнейшее развитие цифровизации нотариальной деятельности и повышение качества предоставляемых услуг.
Линара САКТАГАНОВА г. Астана
