К ФИНИШУ ЗАВЕРШАЮЩЕГОСЯ УЧЕБНОГО ГОДА В ШЫМКЕНТЕ С «КАПИТАНСКОГО МОСТИКА» СОШЛИ 18 ДИРЕКТОРОВ. И ЭТО НЕ ЕДИНСТВЕННОЕ, ЧТО ПРОИЗОШЛО В ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ СФЕРЕ МЕГАПОЛИСА. В НАЧАЛЕ ПРОШЛОГО ГОДА БЫЛО ОФИЦИАЛЬНО ЗАЯВЛЕНО, ЧТО 52 ИЗ 70 ШКОЛ НЕ ПРОШЛИ АТТЕСТАЦИЮ, ЭТО СДЕЛАЛО ГОРОД АУТСАЙДЕРОМ СРЕДИ РЕГИОНОВ СТРАНЫ, С ХУДШИМ ПО КАЧЕСТВУ ОБРАЗОВАНИЯ В КАЗАХСТАНЕ. ОПЫТНЫЕ ПЕДАГОГИ С ДВАДЦАТИЛЕТНИМ СТАЖЕМ НЕ СМОГЛИ СДАТЬ КВАЛИФИКАЦИОННЫЕ ТЕСТЫ.
Всплыли и такие факты: почти 600 педагогов не прошли вовремя государственные курсы повышения квалификации, свыше ста – за последние пять лет ни разу не повышали свою квалификационную категорию. Из 55 человек со стажем от 20 до 35 лет не смогли пройти тестирование и показать необходимый уровень квалификации. Установлены и перекосы в данных: число учеников в школах не совпадает с официальными документами. И в Восточном Казахстане были зафиксированы массовые случаи, когда опытные педагоги не могли подтвердить свою квалификацию из-за постоянного изменения правил аттестации. Поэтому можно утверждать, что это не единичные недочеты. Не просто статистика, а диагноз системы, который поставил под сомнение саму суть образования, в том числе в третьем по величине городе страны, выявив системные проблемы, которые накапливались годами. И что это, профессиональная деформация целого поколения педагогов или недостатки системы оценки? Вопросы, которые на примере Шымкента демонстрируют общенациональную проблему. На этом фоне совсем неспроста появилось решение с 2027 года отменить предметное тестирование при аттестации для учителей в Казахстане. Возможно, учителя сталкиваются с форматом тестирования, который оценивал не столько реальные знания, сколько способность адаптироваться к бюрократическим нововведениям. Один из депутатов Мажилиса по этому поводу заметила: если учителя уверены в своей правоте, а тест содержит ошибки, то нужно добиваться разъяснений, а не молча проваливаться. Ответственность за произошедшее лежит не только на учителях, но и директора школ во многих случаях оказались неэффективными менеджерами. Принимаются дисциплинарные меры за то, что они не обеспечили участие своих учителей в оплаченных курсах повышения квалификации. Некоторые руководители уходят один за другим после череды скандалов и массовых проверок. Экс-глава городского управления образования Ш. Нургуль свой уход с поста в прежний период объяснила так: «устала бороться с системой». Но кризис не решить карательными мерами. Ситуация требует не «тушения пожаров», а создания долгосрочных механизмов развития, включая изменения системы оплаты и оценки труда. Подобные громкие факты являются документальным подтверждением отношения к образованию, реальным заботам учителей. Самое последнее место в рейтинге является платой за годы накопленных ошибок.
Реформа должна начинаться не с очередных тестов, а с восстановления базовых вещей: укрепления инфраструктуры школ, создания прозрачной и адекватной системы оценки учителей, а главное – с формирования уважения к профессии педагога и создания условий, при которых опытные преподаватели будут стремиться расти, а не бояться потерять работу и квалификацию. Тогда же, проводя экстренный брифинг по поводу низкого рейтинга, заместитель акима города Шымкента обозначил ряд серьезных проблем в системе образования: низкое качество обучения, нехватка квалифицированных кадров, слабая работа целевых школ. И что имеют место факты увольнения директоров школ, в том числе и из-за конфликта в коллективах. Тогда же была озвучена такая информация: «В 28 школах дети не были обеспечены водой, в девяти – столовые не имеют санитарного заключения. О чем еще говорить?».
«1000 лидеров изменений в образовании»
В 2023 году по поручению Главы государства была инициирована Программа «1000 лидеров изменений в образовании». Это расценивалось как ключевая инициатива Казахстана по формированию нового поколения управленческих кадров в сфере образования, обладающих современными лидерскими и управленческими компетенциями для трансформации и модернизации системы образования. Реализация Программы возложена на Министерство просвещения РК. Значимость инициативы подчеркивается в посланиях Президента, который, в частности, отметил, что 332 участника проекта уже стали директорами школ. Предполагается, что ставка делается на управленцев, способных создавать равные возможности для учеников и внедрять инновации (включая технологии ИИ). Задача Программы – создание республиканского кадрового резерва для замещения вакантных руководящих должностей (директоров и их заместителей) в школах и колледжах, упрощения назначения. Выпускникам будет предоставлено право занимать должности без прохождения стандартных конкурсных процедур для оперативного закрытия вакансий и стимулирования участия в программе. Проект предполагает многоступенчатый отбор, за которым следует интенсивное обучение. Этапы отбора включают пять ступеней, включая оценку компетенций (тестирование), обучение, стажировка в ведущих школах, итоговое оценивание и собеседование с республиканской комиссией. И наряду с этим трехуровневая подготовка (базовая, аналитическая и профессиональная). Программа аккредитована Европейским институтом аккредитации (ACQUIN) и реализуется Центром педагогического мастерства АОО «Назарбаев Интеллектуальные школы». Следует отметить, что за время реализации программа достигла значимых результатов, и по количеству участников, по трудоустройству, сократив дефицит директоров школ в три раза по всей стране, что подтвердило ее эффективность. Хотя на примере Шымкента можно сказать, что проблемы, причины и последствия ситуации остаются. Существуют сбои – нарушение процедур при проведении конкурсов на замещение вакансий и при ротации кадров; системные управленческие проблемы – скандалы и некомпетентность при отборе руководителей школ, конфликты в коллективах. В этом контексте кадровый дефицит остается острым. Ведь известие о том, что сразу 18 шымкентских школ остались без директоров в конце года, это тревожный симптом, за которым стоит кризис, зревший годами. Тот факт, что инцидент произошел под конец учебного года, когда особенно важна стабильность, лишь подчеркивает остроту проблемы и необходимость внимательнее всмотреться в то, что же на самом деле происходит со сферой образования в третьем по величине городе Казахстана. Поэтому данный случай нельзя рассматривать изолированно. В этих условиях потеря руководителей становится не просто кадровой проблемой, а вопросом деятельности образовательных учреждений. Ведь, как подчеркнула один из депутатов Мажилиса, «отсутствие назначенного руководителя напрямую влияет на качество управления школой, приводит к снижению уровня образования, ослаблению педагогических коллективов».
Внутренние конфликты и высокое давление на руководителей
История с увольнением директора «Комфортной школы» № 143 является наглядным примером. Коллектив жаловался на более чем 20 проверок за полтора года. В итоге вместо помощи и обучения молодого руководителя, его увольняют за месяц до окончания учебного года. За всем этим стоит общегосударственная проблема нехватки квалифицированных управленцев. Уровень заработной платы директора зачастую не выше зарплаты хорошего учителя-предметника, что делает работу руководителя непривлекательной. Попытки решить эту проблему через подготовку кадрового резерва («1000 лидеров изменений») показывает, что одного резерва недостаточно: назначенные люди не справляются, не хотят или не могут работать в сложной системе, а новые компетентные кадры не приходят. Подводя итог, можно уверенно сказать: школы, оставшиеся без директоров, – это не случайность, а скорее всего неспособность выстроить прозрачную кадровую политику и запустить здоровую ротацию, низкую престижность должности. Пока идут поиски виноватых и попытки «навести порядок» новыми приказами, не меняя саму систему оплаты, ответственности и поддержки руководителей, ситуация будет лишь усугубляться. В конце концов, проблема не в том, кто именно сядет в кресло директора. Проблема в том, чтобы этот человек остался там и захотел работать в школе, которая по сути является передним флангом образования. Вместе с тем, упрекая директоров в неэффективном управлении, мы не должны забывать о сложности этой должности. Ведь директор школы – это человек, который отвечает за все: успеваемость, безопасность учащихся, работу педагогов и в целом за функционирование всего этого сложного механизма. А еще на его плечах всевозможные отчеты, совещания в вышестоящих органах. И все по стойке «смирно». Иначе попадешь в список неблагонадежных с соответствующими выводами. Все это трудно выдержать, и физически, и морально. Многие выгорают эмоционально. И если не отнестись к этому вопросу с учетом всех недостатков, капитально, то вполне вероятно, что под конец следующего учебного года без директоров останутся и другие школы. И никакие программы воспитания лидеров эффекта не принесут.
Акмарал АБДУЛОВА
