Верховенство права – выше закона

Современная государственность опирается на фундаментальный принцип – разделение властей. Классическая схема Монтескьё (законотворчество – исполнение – правосудие) в реальности приобретает гибкость: власть едина по природе, а ее разделение – это не механическое разделение функций, а механизм баланса, взаимного контроля и ответственности.

Учредителем государства выступает народ, Конституция – его учредительный акт. Государство не самоцель, а инструмент реализации общественных интересов.

Государство, закон и суверенная воля

Государство, обладая суверенной властью, может охватывать законом любые сферы жизни. Однако Конституция Казахстана прямо устанавливает: источником власти является народ.

Тем самым народ подчинил государственную власть естественным, неотчуждаемым правам человека (ст. 12). Позитивное право может отражать волю государства, но естественное право выражает волю народа – учредителя власти.

Границы власти установлены самим народом через Конституцию.

Конституционный Суд как гарант естественного права

(«На то и щука, чтобы карась не дремал»)

Одной декларации о правах недостаточно – без независимого органа контроля государственная воля легко может быть выдана за «всеобщую». Концептуальная роль Конституционного Суда – удерживать законодательную и исполнительную власть в границах естественного права.

Метафора «На то и щука, чтобы карась не дремал» точно отражает его назначение: держать государство в тонусе, не позволяя позитивному праву нарушать фундаментальные права личности.

Работа Конституционного Суда с 2023 года показала: некоторые законы, действовавшие годами, оказались противоречащими Конституции и, значит, – неправовыми.

Верховенство закона и верховенство права

Верховенство закона – это обязательность норм, принятых парламентом.

Верховенство права – приоритет справедливости, морали, естественных прав человека.

Конституционный Суд стоит на вершине правовой иерархии и определяет, соответствует ли норма духу Конституции. Верховный Суд обеспечивает верховенство закона, Конституционный – верховенство права, стоящее выше закона.

С юридической точки зрения закон, нарушающий естественные права, не является правовым.

Конкуренция естественного и позитивного права

Конституция Казахстана прямо устанавливает: при коллизии норм предпочтение всегда отдаётся тем, которые защищают права человека.

Приоритет естественного права выражен в:

— ст. 1 (человек как высшая ценность),

— ст. 12 (права – абсолютны и определяют содержание законов),

— ст. 39 (ч. 3 – перечень прав, которые никогда не подлежат ограничению).

Это ставит естественные права над позитивным правом и формирует сверхценностный уровень, обязательный для всей системы.

В защиту судей замолвите слово (пример коллизии)

Знаковым стал спор бывшего судьи Каната Дуйсембиева о праве судей обжаловать решения Высшего Судебного Совета о снятии с должности. Конституционный Суд признал, что такие решения окончательны и не подлежат судебному пересмотру.

Формально – в рамках позитивного права – так и есть. По существу – это ограничение права на судебную защиту (ст. 13), которое Конституция провозглашает абсолютным.

Это пример того, как буква закона победила дух Конституции – и почему его необходимо применять как обязательный критерий.

Дух Конституции – это дух народа

Дух – это ценностное ядро, внутренний стержень Основного Закона. Конституция как акт народного учредительства обладает собственным духом – Духом народа Казахстана, отразившим его мировоззрение, историческую память, стремление к справедливости и государственности.

Это не философская абстракция, а юридически значимый критерий для толкования и применения норм.

Опорные положения Конституции

Внутри любой Конституции существуют нормы, обладающие высшей ценностной и юридической силой – опорные положения, на которых держится весь конституционный строй.

В Казахстане это:

1. Государственная независимость

2. Унитарность государства

3. Территориальная целостность

Их статус подтвержден:

— историей конституционного развития,

— первоначальной и действующей редакцией ст. 91,

— фундаментальной ролью в сохранении государственности.

Эти положения имеют духовно-нравственное значение: они выражают историческую волю народа сохранить свою землю, единство и государство.

Их связь с правами человека

Независимость и целостность государства – условие личности быть защищённой.

Права человека – пределы власти государства.

Соединяясь, они образуют каркас духа Конституции.

Зачем нужен дух Конституции

Он:

— служит высшим критерием толкования,

— предотвращает формализм,

— не позволяет подменять волю народа волей власти,

— обеспечивает приоритет прав человека и охрану опорных принципов.

Без духа Конституция превращается в набор процедур. С духом – остается живым актом народного суверенитета.

Таким образом, Конституция – не просто текст. Это живая воля народа Казахстана, выраженная в правовых формах. Ее дух – это совокупность вечных принципов, включая права человека, независимость, унитарность и территориальную целостность.

Сохранение и защита этого духа – ключевая обязанность государства, судов и каждого гражданина.