Более трех лет назад в Казахстане была образована комиссия по демонополизации экономики. Ее задачей является выработка рекомендаций по вопросу демонополизации в телекоммуникации, железнодорожной инфраструктуры, медиаактивов и других сферах.
Свою точку зрения о необходимости борьбы с недобросовестной, наносящей вред экономике и другим сферам жизни граждан деятельности монополистов, Глава государства изложил еще в своей предвыборной платформе «Справедливый Казахстан. Для всех и для каждого. Сейчас и навсегда». Президент сказал, что в деятельности на посту Президента будет опираться на три основных принципа: справедливое государство, справедливая экономика и справедливое общество.
Планируется демонополизировать экономику, наряду с этим – сократить государственное присутствие в бизнесе, уменьшить бюрократические барьеры в этой сфере, защитить предпринимательство. Усилятся меры по возвращению незаконно полученных и выведенных активов в страну. Они будут использованы в интересах всего народа. Шаг за шагом озвученные планы претворяются в жизнь.
Пример из регионов
О том, как монополия на жизнеобеспечивающие системы может сыграть злую шутку с населением, можно судить по следующему примеру.
По инициативе акимата Акмолинской области на рассмотрение комиссии по демонополизации экономики под председательством Премьер-Министра РК был внесен вопрос о деятельности АО «Зеренді-Групп». Оказалось, данное АО является собственником распределительных электрических сетей, которые были построены и введены в эксплуатацию в 1960–1970 годах. Их общая протяженность — 882 км. В число активов компании также входят две подстанции. Сети находятся в ветхом состоянии, ремонтные работы не проводились более 20 лет, отсутствуют перспективный и годовой графики модернизации системы.
Но внимание — к ним подключены 38 сельских населенных пунктов с численностью населения свыше 17 тысяч человек. Всего — 6 951 абонент из числа физических лиц и 314 — юридических. В 2019 году собственник полностью прекратил бремя содержания имущества. Кроме того, оказалось, что АО «Зеренді-групп» не погасил задолженность перед ТОО «Кокшетау Энерго», в связи с чем последнее полностью отказалось от обслуживания и ремонта линий электропередачи, принадлежащих АО, и сократило персонал своего филиала — Зерендинского РЭС.
Дело дошло до того, что из-за многочисленных отключений и постоянных перебоев в электроснабжении была объявлена чрезвычайная ситуация районного масштаба. На ликвидацию ее последствий из резерва местного исполнительного органа затрачено 257,7 млн тенге. В настоящее время на исполнении находятся исковые заявления акимата Зерендинского района к АО «Зеренді-групп» о взыскании затраченных средств.
Сообщается, что акиматом направлялись предложения по внесению поправок в действующее законодательство по принудительному изъятию (реквизиции) электрических сетей в пользу государства, как безальтернативного источника жизнеобеспечения.
Конкретные шаги и системные меры
В результате образования Комиссии по демонополизации в республиканскую собственность были переданы акционерные пакеты и доли в десятках крупных акционерных компаниях и ТОО, множество зданий, более 162 железнодорожных путей и сооружений. И это не говоря об автомобилях, финансовых активах и другом имуществе.
В июле 2023 года был принят Закон «О возврате государству незаконно приобретенных активов». Он стал одним из ключевых инструментов реализации принципа справедливости и прозрачности в экономике.
По состоянию на июль 2025 года, по официальным данным, государству возвращено активов на сумму свыше 1,2 трлн тенге (около 2,3 млрд долларов США). Из них более 667 млрд тенге составляют денежные средства, а остальная часть — имущественные активы и доли в компаниях. Часть активов возвращена из зарубежных юрисдикций, включая ОАЭ, Австрию и Лихтенштейн.
Возвращенные средства направляются на строительство школ и других социальных объектов. Кроме того, часть активов передана в общественный фонд «Казакстан халқына» и другие социальные инициативы.
Ранее, в марте 2024 года, было подписано несколько соглашений о добровольном возврате активов на сумму свыше 85 млрд тенге, что свидетельствует о конструктивном взаимодействии государства и бизнеса в этом вопросе.
Новая волна демонополизации
В мае 2025 года под председательством Премьер-Министра Казахстана Олжаса Бектенова состоялось заседание Комиссии по демонополизации экономики, на котором был утвержден пул из 475 предприятий с государственным участием, подлежащих приватизации, объединению или ликвидации. Это решение направлено на повышение эффективности государственного сектора, устранение дублирования функций и развитие конкурентной среды.
В июле 2025 года Правительство сообщило о начале практической реализации этих мер. Кроме того, утвержден Реестр мер государственной поддержки бизнеса, включающий более 100 инструментов финансовой, имущественной и нефинансовой помощи предпринимателям. Это позволяет сбалансировать процесс демонополизации и стимулировать развитие малого и среднего бизнеса.
Международная оценка
Организация экономического сотрудничества и развития (OECD) в своих последних отчетах отмечает, что Казахстан предпринимает последовательные шаги по развитию конкурентной среды, особенно в телекоммуникационном секторе, и рекомендует продолжить курс на формирование независимых регуляторов. Международные партнеры подчеркивают, что проводимые реформы усиливают инвестиционную привлекательность страны и формируют прозрачную правовую основу для бизнеса.
Демонополизация и возврат активов — не разовая кампания, а часть долгосрочной стратегии справедливого и устойчивого экономического развития Казахстана. Возвращенные активы уже работают на благо общества, а сокращение монополий создает условия для равной конкуренции и экономического роста.
Реализуемые меры подтверждают принцип, обозначенный Главой государства: ресурсы страны должны служить народу.
