Право каждого человека на защиту от пыток и жестокого обращения является неотъемлемым и абсолютным, закрепленным в «Всеобщей декларации прав человека» и ряде международных документов, к которым Казахстан присоединился, включая «Конвенцию против пыток», «Международный пакт о гражданских и политических правах» и «Факультативный протокол к Конвенции против пыток».
За последние годы Казахстан предпринял значительные шаги по искоренению пыток и созданию эффективной системы защиты прав человека.
Благодаря масштабным реформам, инициированным по поручению Главы государства, система борьбы с пытками претерпела кардинальные изменения, став более прозрачной и эффективной.
Одним из ключевых шагов стало усиление законодательства. Уголовный кодекс был усовершенствован, четко разделяя понятия «пытки» и «жестокое обращение» с усилением ответственности за такие преступления.
Для обеспечения объективности и независимости расследования, дела о пытках теперь находятся исключительно в подследственности прокуратуры, что гарантирует беспристрастность и справедливость правосудия.
Новые стандарты в системе досудебного расследования, такие как обязательная видеозапись допросов и судебных заседаний, значительно повысили уровень прозрачности и помогли предотвратить возможные злоупотребления.
Кроме того, внедрение системы «сплошного видеонаблюдения» в учреждениях уголовно-исполнительной системы (УИС) и органах полиции, исключающей так называемые «слепые зоны», стало важным инструментом защиты прав граждан и самих сотрудников правоохранительных органов.
Серьезные изменения произошли и в сфере медицинского обеспечения заключенных.
В 2023 году медицинская служба пенитенциарных учреждений была передана в ведение Министерства здравоохранения, что обеспечило независимость медицинских работников и высокий уровень медицинского обслуживания. Теперь проводятся обязательные медицинские осмотры и освидетельствования после применения силы и специальных средств, что играет важную роль в защите прав осужденных.
Важным шагом стало создание удобных механизмов для подачи жалоб. Во всех колониях установлены «терминалы для подачи электронных обращений», с возможностью видеофиксации, что гарантирует оперативное реагирование на все поступающие обращения.
Принятые меры уже дали ощутимые результаты.
В 2024 году количество зарегистрированных фактов пыток сократилось на 50% по сравнению с предыдущим годом, а количество прекращенных дел снизилось на 40%.
При этом доля дел, переданных в суд, выросла до 34%, что демонстрирует высокий уровень раскрываемости преступлений и неотвратимость наказания.
Одним из важнейших инструментов профилактики стал «Национальный превентивный механизм (НПМ)», успешно функционирующий более десяти лет по модели «Омбудсмен+».
Число объектов, находящихся под мониторингом НПМ, увеличилось почти в шесть раз — с 597 до 3,5 тысяч.
В составе 20 региональных групп работают 105 независимых специалистов, включая врачей, правозащитников и социальных работников, деятельность которых осуществляется автономно от государственных органов, что гарантирует объективность и беспристрастность проверок.
За последние два года проведено более 5 тысяч посещений закрытых учреждений, по результатам которых в государственные органы направлено свыше 6 тысяч рекомендаций, направленных на улучшение условий содержания и медицинского обслуживания.
Наряду с НПМ, с 2023 года в регионах успешно реализуют свой мандат представители Омбудсмена, которые занимаются мониторингом исполнения рекомендаций, а также проводят обучение и просветительскую работу по вопросам защиты прав человека. За два года они осуществили около 1,5 тысяч посещений и выдали более 1,6 тысяч рекомендаций, многие из которых устраняются на региональном уровне в кратчайшие сроки.
Принимаемые меры получили высокую оценку международного сообщества. Казахстан представил Национальный доклад на «Универсальном периодическом обзоре ООН», где реформы в области борьбы с пытками были признаны значительным шагом на пути к построению справедливого общества.
Сегодня Казахстан демонстрирует свою приверженность принципам защиты прав человека и продолжает последовательную работу в этом направлении.
Проводимые реформы не только обеспечивают соблюдение международных обязательств, но и положительно отражаются на жизни граждан, создавая условия для справедливого и гуманного общества. Впереди еще много задач, и их решение возможно только при совместных усилиях государства, гражданского общества и международных партнеров.
Гульнара Джанбекова
Представитель Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан по Акмолинской области
