Как подчеркнул депутат Мажилиса Парламента Марат Башимов, отдельного закона о противодействии торговле людьми, как того требуют международные договоры в области прав человека, в Казахстане не было, поэтому его разработка обусловлена необходимостью совершенствования отечественного законодательства с учетом требований международного права. Закон вводит новую терминологию и включает определения, соответствующие международным стандартам. Новым законом регулируются права жертв торговли людьми, защита прав несовершеннолетних лиц и основы международного сотрудничества в данной сфере.
– Четко обозначено международное понятие «потенциальная жертва торговли людьми» – это все те, кто находится в уязвимом положении и может стать объектом насилия или эксплуатации, вследствие материальной, психологической или иной зависимости, несовершеннолетнего или престарелого возраста, сиротства или безнадзорности, беременности, инвалидности, психического и иного заболевания, злоупотребления наркотическими, алкогольными или психотропными веществами, безработицы, недокументированности, бездомности, а также неурегулированного миграционного статуса, – подчеркнул мажилисмен. Сопутствующими поправками вводится новая категория преступлений в Уголовный кодекс – преступления, связанные с торговлей людьми. Понятие «эксплуатации человека» приводится в соответствие с международными конвенциями в части расширения способов принуждения. Кроме того, новым законом исключается возможность примирения сторон по преступлениям, связанным с торговлей людьми. Уголовно-процессуальный кодекс дополняется правом потерпевшего на получение специальных социальных услуг. В Закон «О Фонде компенсации потерпевшим» включаются отдельные преступления, связанные с торговлей людьми. Кроме того, депутатами внесены поправки касательно оказания содействия иностранным жертвам торговли людьми по возвращению в свою страну в рамках предоставления специальных социальных услуг.
В целях обеспечения должного межведомственного взаимодействия, в рамках партнерства впервые на уровне закона определяются уполномоченные органы в лице Министерства внутренних дел и Министерства труда и социальной защиты населения. При этом, закрепляются функции других госорганов, НПО, негосударственных коммерческих юридических лиц (субъектов туристской деятельности, агентств занятости). – Такой комплексный подход и совместные усилия позволят значительно уменьшить категорию этих преступлений и противодействовать торговле людьми, – подчеркнул Марат Башимов. Новым законом вводится уголовная ответственность за организацию сексуальных услуг через Интернет. – Сегодня появляются новые разновидности торговли людьми – например, торговцы действуют через социальные сети, ненавязчиво используя рекламу в своих целях. Для предупреждения таких преступлений вносятся также изменения в другие нормативные акты. Вводится уголовная ответственность за организацию сексуальных услуг через Интернет, – отметил депутат. Введено понятие проституции – возмездного оказания услуг сексуального характера, в том числе посредством использования сетей телекоммуникаций, Интернета в целях удовлетворения половой потребности другого лица путем полового сношения или иных действий сексуального характера. Предлагаемая редакция определения «проституция», по мнению разработчиков, позволит охватить разные ее виды, в том числе с незаконным вовлечением в нее несовершеннолетних лиц, и в дальнейшем привлекать организаторов к ответственности по ст. ст. 134, 308 и 309 УК и ст. 450 КоАП РК. Отдельный блок поправок предусмотрен в Кодексе «О браке (супружестве) и семье». Предусматривается обязанность организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сообщать в органы по опеке или попечительству и прокуратуры о фактах поступления детей. Поправками в Кодекс об административных правонарушениях вводится ответственность за несообщение о факте оставления новорожденного должностными лицами медицинских организаций и организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Вместе с тем, определяются компетенции уполномоченного органа в области защиты прав ребенка по рассмотрению таких дел. Представляя нововведения закона, мажилисмен Марат Башимов сообщил также о нормах по ужесточению ответственности за вандализм, осквернение зданий, мест общего пользования и уничтожение чужого имущества. Данные нововведения направлены на исполнение поручений Главы государства, данных на заседании Национального курултая 15 марта 2024 года. – Среди нарушителей закона не в полной мере обеспечивается принцип «нулевой терпимости», то есть, отдельные граждане как совершали правонарушения в виде загрязнения мест общего пользования, так и продолжают проявлять свою невоспитанность и бескультурье. В связи с этим, депутатами были внесены поправки, направленные на ужесточение наказания за проявление вандализма. К примеру, возросло наказание по ст. 294 «Вандализм». Теперь оно будет наказываться штрафом от 100 МРП до 200 МРП либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до 160 часов, либо арестом на срок до 50 суток; за загрязнение мест общего пользования, парков, скверов штраф увеличен в два раза – десять МРП, а при повторе – 20 МРП, – напомнил Марат Башимов. Разработчики считают, что закон будет способствовать более эффективному выявлению уголовных правонарушений, усилит профилактические работы по предотвращению торговли людьми. Как соообщалось, в ходе работы депутатами внесены порядка 100 поправок. Всего рабочей группой проведено 23 заседания с участием представителей заинтересованных государственных органов и представителей неправительственных организаций.
Подготовила Линара САКТАГАНОВА
