Национальное правосудие в Республике развивается в соответствии с международными стандартами.
С 1994 года Казахстан является стороной Международной Конвенции ООН о правах ребенка, одним из принципов которой является принцип наилучшего обеспечения интересов ребенка.
С 2007 года в Республике впервые введены в действие специализированные межрайонные суды по делам несовершеннолетних ( ювенальные суды), повсеместно по областям с 2012 года.
Ювенальные суды рассматривают и разрешают гражданские дела по спорам, затрагивающим права и законные интересы несовершеннолетних.
С момента введения в действие ювенальных судов, с изменением законодательства, совершенствовался подход работы этих судов.
В 2018 году в судах Республики стартовал пилотный проект «Семейный суд», целью которого, являлось обеспечение дружественного отношения к ребенку правосудия и защита прав семьи.
За весь период действия проекта наработана судебная практика рассмотрения семейно-брачных споров, направленная прежде всего на примирение сторон, исходя из интересов детей.
Уделено внимание досудебному порядку урегулирования спора.
Задачей проекта, являлась адресная помощь семьям до суда и в суде с участием специалистов социального и семейного развития, урегулирование семейных споров, путем получения адресной помощи семье, ребенку, с использованием примирительных процедур, правового консультирования.
Эту работу суды Жамбылской области проводили во взаимодействии с местными органами и социальными организациями.
В области (в каждом районе области ) при акиматах созданы и оказывали ресурсную поддержку семьям рабочие группы «Бастау».
В составе ресурсных групп компетеные представители местных органов и социальных организаций, а также психологи, медиаторы, адвокаты, представители Совета Биев, управления здравоохранения, социальной защиты, органы опеки и попечителства, представиели Рагсов и другие.
Данная группа в зависимости от потребности конкретной семьи оказывает на бесплатной основе правовое консультирование семье, медиативные услуги ( по примирению сторон), психологическую помощь с участием психологов социальную помощь.
Непосредственно в судах организована работа по оказанию помощи в примирении, с участием вышеназванных специалистов.
Замысел проекта «Семейный суд» направлен на создание семейных судов в Республике, задачей которых, разрешение всей совокупности правововых споров, возникающих в семье в период кризиса.
К примеру, простое расторжение брака, при наличии несовершеннолетних детей, требует разрешения в судебном порядке сразу нескольких вопросов, связанных с воспитанием и содержанием детей.
Поскольку пилотный проект показал положительные результаты, в соответствии с Законом РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования процессуального законодательства и реформирования судебной системы» от 27 марта 2023 года № 216-VII ЗРК с 1 сентября 2023 года ювенальные суды, наряду с другими спорами, стали рассматривать иски о расторжении брака, между супругами, имеющих несовершеннолетних детей, разделе имущества, взыскании алиментов и т.д.
Ранее эти иски рассматривали только суды общей юрисдикции, на территории областного центра и районные суды.
Сейчас, эти иски подлежат рассмотрению ювенальным судом нашей области, при наличии ходатайства стороны-законного представителя ребенка, такой иск может быть рассмотрен районным судом.
Иск может быть предъявлен по месту жительства истца, если с ним проживают несовершеннолетние дети (часть 7 статьи 30 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан).
В части 3 статьи 27 ГПК определено, что районные (городскому) суды нашей области, по месту жительства (нахождения) ребенка, также могут рассматривать иски о расторжении брака, но при наличии ходатайства законных представителей несовершеннолетнего лица дела.
Такое ходатайство может быть подано до окончания подготовки дела к судебному разбирательству.
Возможность рассмотрения дел районными судами предусмотрена законодательством в интересах ребенка, поскольку поездки для участия в судебных заседаниях на территории областного центра могут быть как для ребенка, так и его родителей затратными и утомительными.
Особенность этих дел такова, что стороны непосредственно принимают участие в судебном заседании, где может быть заслушан ребенок.
Поэтому целесообразно, стороне подающей иск, с которой проживает ребенок в районе, подавать иски в районные суды, с приложением ходатайства о рассмотрении дела в районном суде.
Суды при рассмотрении дел о расторжении брака, обязаны наряду с иском о расторжении брака рассмотреть и другие вопросы, предусмотренные статьей 22 Кодекса Республики Казахстан о браке (супружестве ) и семе.
В частности,1) определить, с кем из родителей будут проживать несовершеннолетние дети после расторжения брака (супружества); 2) определить, кто из родителей и в каком размере будет выплачивать алименты на содержание детей; если есть требование на свое содержание;3) по требованию супругов произвести раздел имущества, находящегося в их общей совместной собственности, с учетом интересов несовершеннолетних детей и (или) интересов самих супругов; 5) определить порядок общения родителя с ребенком.
В настоящее время, в интересах детей, судья обязан разрешать и другие вопросы, о которых сказано выше, алименты, порядок общения с ребенком, место проживания, при наличии спора, разрешить вопрос о разделе имущества.
Для чего истец и ответчик предоставляют суду письменное соглашение по вышеуказанным вопросам.
При отсутствии такого соглашения, суд обязан самостоятельно разрешить эти вопросы, исходя из интересов ребенка.
Таким образом, на сегодня споры, затрагивающие интересы ребенка сосредоточены в ювенальных судах, которые по праву можно назвать семейными судами.
Очень важно в указанном периоде, местным органам необходимо обеспечить адресную ресурсную поддержку семье, детям до суда и в суде. Поскольку судебная практика показала, что своевременно оказанная семье психологическая, социальная помощь и правовое консультирование позволяют разрешить семейно-брачный спор, сохранить семью, защитить права ребенка.
Гульнара АСЫЛБЕК, судья Жамбылского областного суда
