Расширение компетенций ювенальных судов с добавлением новых категории дел, это один из важнейших этапов в системе казахстанского правосудия, направленных на защиту прав, свобод и интересов несовершеннолетних.
Реформирование системы ювенальных судов Казахстана проводится уже давно. Ярким примером тому была Концепция развития системы ювенальной юстиции в РК на 2009-2011 годы, утвержденная Указом Президента РК от 19 августа 2008 года N 646. Данная Концепция дала понятие правовой защиты несовершеннолетних, как совокупности нормативных правовых актов, устанавливающих их правовой статус как участников общественных отношений (права, обязанности, гарантии их соблюдения) и закрепляющих основы организации деятельности системы органов по работе с несовершеннолетними. Здесь были определены такие цели, как обеспечение прав несовершеннолетнего, как субъекта гражданских, трудовых, семейных, жилищных, образовательных и других гражданских прав, принятие мер для восстановления нарушенных прав с целью создания нормальных условий для воспитания и развития. При этом, основной частью системы ювенальной юстиции должны были стать ювенальные суды, тесно взаимодействующие со специализированными структурами в правоохранительных органах, учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, адвокатурой и правозащитными организациями. Первые Специализированные межрайонные суды по делам несовершеннолетних в качестве экспериментальных, были образованы в городах Астане и Алматы в 2007 году. А уже 4 февраля 2012 года, Указом Президента РК «Об образовании специализированных межрайонных судов по делам несовершеннолетних и внесении изменений в некоторые указы Президента Республики Казахстан», ювенальные суды открылись по всему Казахстану. Также 1 сентября 2018 года в Казахстане был создан пилотный проект «Семейный суд», суть которого заключалась в объединении брачно-семейных вопросов в одном месте. В проекте были задействованы ювенальные и административные суды. С учетом успешного внедрения указанного проекта семейные споры отнесли к юрисдикции ювенального суда. До 1 сентября 2023 года Специализированные межрайонные суды по делам несовершеннолетних рассматривали гражданские дела по спорам об определении места жительства ребенка, определении порядка общения родителя с ребенком и отобрании ребенка, находящегося у других лиц, об определении места жительства ребенка при его выезде с одним из родителей за пределы республики на постоянное место жительства, о лишении (ограничении) и восстановлении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка и его отмене, о направлении несовершеннолетних в специальные организации образования или организации с особым режимом содержания, по спорам, возникающим из опеки и попечительства (патроната) над несовершеннолетними, об установлении отцовства несовершеннолетнего и взыскании с него алиментов, по заявлениям об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами, об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация), об установлении отцовства и о взыскании алиментов в процентном отношении или твердой денежной сумме на содержание ребенка, об уменьшении размера алиментов, о защите трудовых, жилищных прав несовершеннолетних, о возмещении вреда, причиненного совместно несовершеннолетними и совершеннолетними, в том числе с участием недееспособных или ограниченно дееспособных совершеннолетних. Однако Законом РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования процессуального законодательства и реформирования судебной системы» от 27 марта 2023 года № 216-VII, в ч. 3 ст. 27 Гражданского процессуального кодекса РК внесены изменения, которые были введены в действие с 1 сентября этого года. В частности, сегодня Специализированные межрайонные суды по делам несовершеннолетних рассматривают и разрешают гражданские дела: – по спорам о расторжении брака между супругами, имеющими общих несовершеннолетних детей; – разделе имущества (при наличии несовершеннолетних детей); – об определении места жительства ребенка, в том числе при выезде ребенка с одним из родителей за пределы республики на постоянное место жительства; – определении порядка общения родителя, близких родственников с ребенком, проживающим отдельно от них; – отобрании ребенка, находящегося у других лиц, не на основании закона; – о лишении (ограничении) и восстановлении (отмене ограничений) родительских прав; об усыновлении (удочерении) ребенка и его отмене, признании усыновления (удочерения) недействительным; – о направлении несовершеннолетних в специальные организации образования или организации образования с особым режимом содержания; – по спорам, возникающим из опеки и попечительства (патроната) над несовершеннолетними; – об установлении отцовства и взыскании алиментов; – по заявлениям об ограничении или лишении лица в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами; – об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация); – об изменении размера алиментов, об освобождении от уплаты алиментов, от уплаты задолженности по алиментам, взыскиваемым на содержание несовершеннолетних детей; о защите трудовых, наследственных, жилищных прав несовершеннолетних; – о возвращении незаконно перемещенного в РК или удерживаемого в РК ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора, ратифицированного РК; – о возмещении вреда, причиненного совместно несовершеннолетними и совершеннолетними, в том числе с участием недееспособных или ограниченно дееспособных совершеннолетних. То есть, Специализированные межрайонные суды по делам несовершеннолетних рассматривают и разрешают гражданские дела по спорам, затрагивающим права и законные интересы несовершеннолетних. До вступления в силу указанных изменений, для развода супружеской паре было достаточно обратиться в суд по месту жительства ответчика, в порядке гражданского судопроизводства. Но сейчас, при наличии детей в браке, необходимо подавать иск в Специализированные межрайонные суды по делам несовершеннолетних. Такие изменения, были необходимы, во-первых, для того, чтобы снизить нагрузку на гражданские суды. Во-вторых, данные изменения в процессуальном законодательстве позволяют сейчас гражданам избежать путаницы в подсудности, экономить время. Не нужно тратить время и подавать иск о расторжении брака в гражданский суд, а потом иск по алиментным обязательствам в Специализированные межрайонные суды по делам несовершеннолетних. Все это негативно отражалось на детях, которые были непосредственными участниками таких процессов. Реформирование ювенальной системы Казахстана должно привести к повышению качества отправления правосудия в судебных делах, где непосредственно затрагиваются интересы несовершеннолетних на всех его этапах, обеспечению индивидуального подхода к каждому ребенку, которые еще находятся на стадии формировании личности.
Салтанат МАМАНОВА,
главный специалист по
праворазъяснительной работе
и оказанию юридических услуг
департамента юстиции
Костанайской области