Уходящая неделя ознаменовалась резонансным пикетом нефтяников из Жанаозена у здания Министерства энергетики в столице. Сотрудники нефтесервисной компании «БерАли Мангистау Company», оставшиеся без работы, требовали трудоустройства и отмены тендера на выполнение нефтесервисных услуг для АО «ОзенМунайГаз».
Триггером конфликта стало сокращение работников «БерАли Мангистау Company», в которой работало порядка 200 сотрудников, из-за того, что компания не выиграла тендер на подземный ремонт скважин и не может обеспечить сотрудников необходимым объемом работы. Тендер выиграл другой оператор – компания «КЕЗБИ», в которой рабочим предложили более низкую оплату труда. Отсутствие постоянного штатного места и нестабильная оплата труда вынудили сотрудников выйти на забастовку к зданию Министерства энергетики. Всего в Астану из Мангистауской области приехали около 200 рабочих. Как сообщили тем временем в КазМунайГазе, 1 апреля работникам было предложено трудоустройство в другую компанию с сохранением заработных плат, в среднем составлявших 700 тысяч тенге. Однако экс-сотрудники «БерАли Мангистау Company» отказались от данных условий, настаивая на отмене результатов тендера. Позже, в ходе забастовки, требования демонстрантов изменились – они выдвинули ультиматум о трудоустройстве в штат АО «Озенмунайгаз». Нефтяники утверждают, что в частной компании они не получают социальный пакет помощи. При этом, нефтяники заявили о намерении оставаться у здания Минэнерго до тех пор, пока их требования не будут удовлетворены. Для переговоров с жанаозенцами была сформирована контактная группа во главе с руководителем аппарата АО «НК «КазМунайГаз» Ерханом Умаровым. Рабочим предложили трудоустройство в ТОО «Ai-Bis» и ТОО «КЕЗБИ» с сохранением заработных плат. – Рабочие при переходе в другую компанию должны сохранить за собой все предыдущие условия труда, включая размер заработной платы и социальный пакет. Такую задачу мы ставим перед компанией, которая стала подрядчиком АО «Озенмунайгаз» по итогам тендера. Однако нужно действовать в рамках правовых процедур и рабочие должны понимать это, – отметил руководитель аппарата КМГ Ерхан Умаров.
Вместе с тем, нефтяники заявили, что не намерены трудоустраиваться на предлагаемые рабочие места, требуя работу в «Озенмунайгазе». Собравшимся нефтяникам объяснили, что их требования по трудоустройству в штат АО «Озенмунайгаз» в обход существующих правовых процедур являются незаконными. Это противоречит правилам найма на работу в данную организацию, предусматривающую трудоустройство безработных Жанаозена в порядке очереди. В КМГ отметили, что данные правила приняты по требованию самих жителей моногорода для честного распределения рабочих мест. К слову, высокие чиновники не сочли необходимым выйти к бастующим. Министр энергетики Казахстана Алмасадам Саткалиев, к примеру, заявил, что не понимает суть проблемы и требований рабочих, поскольку всем предложили соответствующую по доходам работу. – Есть этапы переговоров, которые мы ведем. Мы хотим понять окончательную позицию, окончательную суть проблемы, когда она будет сформирована. Поймем на каком уровне это будет решаться. Если это будет уровень министра или Правительства, понятно, диалог будет обеспечен. Я вижу необходимость продолжения диалога, ведения переговоров сотрудниками, компетентными людьми. Если потребуется мой выход, я, безусловно, выйду, – заверил глава ведомства. В свою очередь, нефтяники заявили, что работу предложили не всем уволенным, а только два предприятия готовы принять на работу лишь часть нефтяников. – Предприятие «КЕЗБИ» готово принять на работу 130 человек из 250. Но у них убитая техника 70-х годов. Второе предприятие готово взять 65, но не оставшихся 185 человек. Они на улице что ли останутся? Это настоящая дискриминация! Более того, непонятно, что это за компания и откуда она появилась, есть ли у них техника, – заявили участники акции. Заместитель Премьер-Министра Алтай Кульгинов также считает требования нефтяников некорректными. Он подчеркнул, что вопрос переговорный и должен решаться в судебном порядке либо рассматриваться в правовом поле. – Так просто требовать – это, как минимум, некорректно. Наша задача – предложить им имеющиеся вакансии, то, что и делают госорганы, – пояснил Алтай Кульгинов. Безрезультатность переговоров привела к силовому задержанию протестовавших рабочих. Всего в Астане полиция задержала 126 нефтяников, пятерых самых активных из них привлекли к административной ответственности в виде предупреждения за нарушение правил проведения митинга. Заместитель Генерального прокурора Жандос Умиралиев сообщил, что всех задержанных позже отпустили, десять работников остались в столице для дальнейших переговоров, остальные отправлены в Жанаозен. При этом, в Генпрокуратуре считают, что во время задержания нефтяников в Астане полиция действовала законно. – Никаких нарушений мы не видим. Они были обязаны доставить в органы правопорядка для пресечения административного правонарушения и обеспечения общественного порядка. Это проходило перед входом в здание и мешало нормальной работе госоргана, – прокомментировал Жандос Умиралиев. Задержание рабочих повлекло рост протестных настроений в Мангистауской области. 11 апреля остановили свою работу работники АО «Озенмунайгаз», ТОО «Озенмунайсервис», ТОО «Бургылау», нефтесервисное предприятие «БЖБ». Более тысячи жанаозенцев вышли на улицы с требованием освободить задержанных в Астане рабочих. Позже к собравшимся на площади обратились аким города Жанаозена Айбек Косуаков и аким Мангистауской области Нурлан Ногаев. Местные власти призвали не поддаваться эмоциям и не совершать незаконных действий. Тем временем в Департаменте полиции Мангистауской области также сообщили о задержании 24 участников протеста, которые перекрыли проезжую часть. – Утром 12 апреля в Жанаозене группа граждан перекрыла проезжую часть, создавая препятствия для движения транспорта горожан. Для обеспечения общественной безопасности и беспрепятственного движения транспортных средств сотрудниками полиции они были доставлены в городской отдел полиции Жанаозена для проведения профилактической беседы, – говорится в сообщении полиции. Ситуация с нефтяниками вызвала широкий общественный резонанс, эксперты и гражданские активисты считают, что социальная напряженность возникает не только из-за работы, но и вследствие социальной и инфраструктурной неразвитости. Кроме того, отмечается отсутствие грамотного антикризисного менеджмента казахстанских властей. Политолог Досым Сатпаев считает, что социальные протесты последних лет являются результатом проблем, которые слой за слоем накапливались в течение долгого времени. – Конфликтная ситуация характерна практически для всех регионов Казахстана, но запад страны всегда находился в особом положении. Потому что, с одной стороны, это один из крупнейших доноров республиканского бюджета, но там, в том числе в Жанаозене, традиционно были очень серьезные проблемы и с качеством жизни, и с безработицей, и с дефицитом воды. Власти долгие годы не обращали на них никакого внимания. Это привело к тому, что запад Казахстана в лице его жителей все чаще начинает задаваться вопросом, почему за последние 30 лет регион так и не стал примером высокого уровня жизни, притом, что донорство этого региона для бюджета сохранилось, – отметил он. По его мнению, частота и количество протестных акций в Казахстане будут увеличиваться. Депутат Мажилиса Айдос Сарым тоже считает, что конфликт далеко еще не исчерпан. – Предстоит много работать. Прежде всего, надо научиться честно разговаривать с обществом, – подчеркнул мажилисмен. Примечательно, что депутат Мажилиса от Мангистауской области Едиль Жанбыршин, который тоже не вышел к бастующим работникам, на пленарном заседании палаты поднял проблему частых забастовок. Он предложил ограничить демпинг цен и заключать долгосрочные контракты с сервисными компаниями, то есть, обеспечивать стабильность работы компаний. – В финансовом объеме работ и услуг, выставляемых на конкурс, фонд оплаты труда и социальный пакет должны быть указаны отдельно, не включаться в цену тендера. Это обеспечит уровень оплаты труда и социальную защищенность работников. Эта ситуация будет контролироваться как государственными органами, так и заказчиком. Кроме того, требуем всесторонне изучить тендерные процедуры, вызвавшие вчерашний спор, и в случае выявления недостатков предусмотреть ответственность должностных лиц квазигосударственных компаний, не принявших соответствующее решение, – добавил Е. Жанбыршин. Не остались в стороне и активисты Алматы, которые выступили с публичным заявлением в поддержку жанаозенцев и заявили, что считают неприемлемым решение вопроса силовыми методами. Участница «Народного мажилиса парламента», экс-кандидат в депутаты Жибек Аменова потребовала конструктивного диалога власти с народом. – Мы поддерживаем народ и выходцев из Жанаозена. Требуем выполнить условия всех, кто был около здания министерства в Астане. Требуем выйти на диалог с народом. С населением разговаривают по старым принципам. Просим поддержать нефтяников – граждан Казахстана, – призвала Жибек Аменова. В целом, анализируя сложившуюся ситуацию, эксперты утверждают, что государство должно помочь населению с безработицей. Наряду с повышением уровня финансирования, отмечается актуальность вопросов переквалификации безработного населения, усиления профилактической работы и обеспечения транспарентности в части объяснения глобальных кадровых решений.
Линара САКТАГАНОВА
