В ноябре 2022 года Глава государства подписал Конституционный закон «Об уполномоченном по правам человека в РК». И в конце прошлого года в регионах страны открылись представительства казахстанского омбудсмена. В Алматы офис представительства уполномоченного по правам человека расположен по адресу: пр. Достык, 134.
Первоочередной задачей омбудсмена является содействие восстановлению нарушенных прав и свобод человека, совершенствование нормативных правовых актов РК, поощрение и продвижение прав и свобод человека. Представитель от имени и по поручению уполномоченного осуществляет работу в рамках своих функциональных обязанностей.
В дальнейшем, в ходе работы будет выстроен эффективный институт реагирования на обращения граждан о защите своих прав. Помимо работы с гражданами представительство будет выстраивать целую систему внесения предложений по мерам защиты прав человека путем изменения законов, практики работы государственных органов.
Также представительством предусмотрены посещения организаций и учреждений, которые оказывают специальные социальные услуги, обеспечивают временную изоляцию от общества или предназначены для исполнения наказания.
Кроме того, совместно с участниками национального превентивного механизма в регионе, а также с экспертами и общественными объединениями планируется работа по предупреждению пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращений и наказаний.
Новые положения в Конституционном законе предусматривают усиление компетенции и повышение эффективности организации деятельности уполномоченного. Закон направлен на расширение доступа граждан к конституционному контролю и усилению правозащитных инструментов и функций омбудсмена. Он наделен правом на беспрепятственное посещение организаций, оказывающих специальные соцуслуги и учреждений уголовно-исполнительной системы. Может проводить беседы с лицами, находящимися в них, с использованием аудиозаписи, фото- и видеосъемок с их согласия.
Кроме того, уполномоченный по правам человека рассматривает жалобы граждан и находящихся на территории страны иностранцев и лиц без гражданства. В дальнейшем по результатам рассмотрения жалоб он может обращаться в суд с исковым заявлением в защиту прав и свобод неограниченного круга лиц, нарушенных решениями или действиями (бездействием) госаппарата. Представлять правительству, госорганам, должностным лицам рекомендации и предложения относительно мер, направленных на профилактику нарушений и восстановление прав и свобод человека.
В отношении заключенных уполномоченный взаимодействует с участниками национального превентивного механизма по предупреждению пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.
Все эти действия повысят эффективность обеспечения государственной гарантии защиты прав и свобод человека и гражданина.
Уполномоченный в пределах своей компетенции рассматривает жалобы граждан РК и находящихся на территории республики иностранцев и лиц без гражданства, поданные лично и (или) через представителей, в течение пятнадцати рабочих дней со дня их поступления.
Получив жалобу, уполномоченный принимает ее к рассмотрению, разъясняет либо направляет жалобу в компетентные государственные органы или должностным лицам о проведении проверки обстоятельств, подлежащих выяснению. Либо мотивированно отказывает в принятии к рассмотрению.
Срок рассмотрения жалобы может продлеваться до двух месяцев, о чем извещается заявитель в течение трех рабочих дней. Все жалобы и обращения, поступившие на имя уполномоченного по правам человека, обрабатываются аппаратом – Национальным центром по правам человека. Обращения могут подаваться тремя способами: через портал E-Otynysh, по почте, нарочно. Адреса указаны на официальном сайте представительства.
В зависимости от принятого решения будут направлены рекомендации в государственные органы, должностным лицам, государственным служащим. Или обращения в уполномоченный государственный орган, или к должностному лицу с ходатайством об осуществлении дисциплинарного, административного или уголовного правонарушения в отношении лица, преступившего права и свободы человека и гражданина.
В настоящее время в адрес представительства Алматы с момента передачи им полномочий по самостоятельному рассмотрению жалоб, поступили жалобы с различными характерами, в частности, о несогласии с приговорами судов, действиями следователей органов уголовного преследования и другие.
