Многие законопроекты, принимаемые депутатами Мажилиса Парламента, не выдерживают никакой критики! А все потому, что принимаются без участия профессиональных экспертов и широкого обсуждения.
В ходе расширенного заседания Комитета услуг и торговли при Региональном совете Палаты предпринимателей ВКО, в котором приняли участие представители отраслевых бизнес-ассоциаций, руководители областных и территориальных департаментов, руководители департаментов НПП «Атамекен», представители местных исполнительных органов, директора районных филиалов Палаты предпринимателей ВКО и заинтересованные субъекты бизнеса, были рассмотрены системные и частные проблемы субъектов бизнеса. Так, например, как отметили предприниматели, законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам стимулирования инноваций, развития цифровизации и информационной безопасности», куда внесено требование об установке КПУ, не был подвергнут анализу регуляторного воздействия и не был согласован с НПП «Атамекен» и бизнес-сообществом. По словам директора ТОО «Штиф» Сергея Федорова, рассказавшего о сложившейся ситуации с контрольными приборами учета (КПУ), внедрение которых на нефтебазах и автозаправочных станциях (АЗС) законодательно закреплено Министерством энергетики РК с 2024 года, для полного оснащения КПУ одной средней нефтебазы требуется около 270 млн тенге. Это с учетом приобретения оборудования и расходных материалов, подготовительных и строительно-монтажных работ. Нетрудно догадаться, что эти финансовые затраты будут включены в стоимость нефтепродуктов. Кроме того, установка контрольных приборов учета никак не решает проблему дефицита дизельного топлива. – Интересно, что все это законотворчество происходит в условиях уже отлаженной системы учета нефтепродуктов, и почему-то Министерством энергетики не принят во внимание тот факт, что нефтебазы не производят нефтепродукты, а лишь осуществляют их сбыт, поэтому цель внедрения КПУ – недопущение дефицита нефтепродуктов в стране – никак не может быть достигнута путем внедрения дополнительных требований к бизнесу из сферы торговли, – отметил директор Палаты предпринимателей ВКО Кайрат Мамырбаев. По мнению Сергея Федорова, с помощью КПУ невозможно наладить достоверный учет расхода горючесмазочных материалов, все дело в разности годовых температур, при которых меняется плотность нефтепродуктов, и показания датчиков выходят некорректными. – Количество автотранспорта в стране постоянно растет, а у нас по-прежнему три завода выпускают ГСМ. Но, вместо того, чтобы наращивать производство топлива в Казахстане, который является нефтедобывающей страной, мы начинаем делить «Тришкин кафтан». Ну, разве это государственный подход к проблеме? Все начинается с законов, которые продвигают и лоббируют, как я считаю, только установщики этих приборов КПУ, – говорит он. Парадокс: раньше уже были установлены дорогостоящие КПУ, но теперь выдвигается новое требование об установке конкретных марок, но, при этом, в Казахстане нет ни одного предприятия, которое бы изготавливало их! Сергею Федорову вторит директор ТОО «ГазТехОборудование» Сергей Акентьев, у которого также имеется собственная нефтебаза и десять автозаправочных станций по области. – Мы на каждой заправке поставили по четыре-пять приборов, которые приобретали в Москве, нигде ближе их не было, это самые дешевые. Вложили туда 50 миллионов тенге. Результат от приборов, в общем, никакой: каждое утро операторы механически измеряют шестами, все поправки делаются с учетом погрешности. Приборы просто забрали у нас деньги! – констатирует директор ТОО «ГазТехОборудование» Сергей Акентьев. По его словам, деньги в установку КПУ обязали вкладывать субъектов бизнеса, а выгоду от данного мероприятия получит государство, ведь только одно его предприятие платит 500 тысяч тенге за передачу данных, поэтому было бы логично, если бы государство оснащало нефтебазы и АЗС за свой счет, а потом подсчитало, выгодно это на самом деле или нет, ведь реальной картины расхода топлива оно не получит. Как отметил представитель Казахстанской топливной ассоциации Жаксылык Жанкалов, АО «Национальные информационные технологии», которое отвечает за учет реализации дизельного топлива на АЗС, является государственной компанией, но, взимает огромные тарифы, поэтому легче работать оператором, чем реализовывать нефтепродукты. – Мы начали разбираться, и эти же цифры, которые мы в АО «НИТ» передаем, нам не показывают, мотивируя тем, что мы не заключили с ними договора и не оплачиваем за информацию, которую мы же им и передаем. Мы предлагаем передать эти функции соответствующему государственному органу, который будет самостоятельно обслуживать, не взимая плату с предпринимателей. Ежегодная сумма, которую планирует взимать АО «НИТ», составляет примерно один миллиард тенге. Некоторые еще и платят, наверное, но, наша Ассоциация категорически рекомендовала своим членам не платить эти суммы. Сейчас они пробуют передать информационную систему в Министерство энергетики, и, при этом, просят на обслуживание ежегодно 300 миллионов тенге выделять. Сейчас они занимаются расчетами, – отмечает Жаксылык Жанкалов. Более того, без стопроцентного доступа к интернету во всех отдаленных уголках Казахстана введение всех данных требований вообще бессмысленно! – Надо менять подходы – есть заводы, которые отчитываются о количестве горюче-смазочных материалов на выходе, вот и все.
Надо заводы строить, отрасль развивать, а эту тему вообще надо забыть, – считает глава корпорации «Восток-Молоко» Сейлжан Сайлаубаев. Как сообщили в ПП ВКО, данный вопрос решено поднять лично перед Министром энергетики РК, задачу взял на себя председатель Комитета услуг и торговли Роман Честных. Накануне Х съезда НПП «Атамекен» делегатам от Восточного Казахстана дано также поручение отстоять право бизнес-сообщества на экспертизу нормативно-правовых актов, затрагивающих интересы предпринимательства, которая должна носить не рекомендательный, а обязательный характер. На примере только одного законопроекта мы видим, как далеки они от народа! В связи с этим, вернемся к тому, с чего начали: многие законопроекты, мягко говоря, сыроваты и далеки от реалий жизни. Время диктует свои законы. Видимо, пришло время расширять рабочие группы, вводя туда экспертов-профессионалов из каждого региона, а обсуждение делать максимально открытым – благо, на дворе – цифровизация и современные информационные технологии это позволяют делать, в том числе в режиме онлайн. Все-таки законопроекты со временем превращаются в законы, а это уже касается жизни всех казахстанцев!
Ольга СИЗОВА,
собкор «ЮГ» по ВосточноКазахстанской области
