Закон и порядок — это не только борьба с преступностью и реагирование на уже совершенные правонарушения. Прежде всего, это защита человека, его прав и законных интересов, создание безопасной и комфортной среды для жизни.
Именно такой подход лежит в основе работы прокуратуры Алматы по выявлению и устранению очагов социальной напряженности. Важно не просто реагировать на последствия, а своевременно выявлять причины конфликтов, восстанавливать нарушенные права граждан и не допускать повторения подобных ситуаций.
Одним из показательных примеров стала ситуация в микрорайоне Аксай-1А, где на протяжении длительного времени жители выражали недовольство деятельностью ПКСК «Школьник».
Основанием для прокурорского реагирования стали результаты анализа обращений граждан, а также публикаций и обсуждений в социальных сетях.
Когда общее имущество становится предметом незаконного распоряжения
Проведенная проверка показала, что еще в 2014 году председателем ПКСК был произведен раздел земельного участка площадью 1,7 га, относящегося к придомовой территории и находившегося в общей долевой собственности жителей.
Впоследствии часть образованных земельных участков была реализована аффилированным лицам.
Общая стоимость незаконно отчужденного имущества превысила 300 млн теңге.
По данному факту прокуратурой района зарегистрировано уголовное дело по признакам мошенничества в особо крупном размере. На земельные участки наложены аресты.
Суд признал председателя ПКСК виновным по пункту 2 части 4 статьи 190 Уголовного кодекса и назначил ему наказание в виде пяти лет лишения свободы. На сегодняшний день приговор не вступил в законную силу.
Для нас принципиально важно, что восстановление законности не ограничилось привлечением виновного лица к ответственности.
Суд как инструмент профилактики
Впервые в рамках данного дела был реализован открытый формат судебного рассмотрения с участием председателей наиболее проблемных ОСИ и КСК района, в отношении деятельности которых поступает значительное количество жалоб жителей.
Мы исходили из простого принципа: профилактика должна быть конкретной.
На реальном судебном процессе руководители органов управления объектами кондоминиума смогли увидеть не теоретические положения законодательства, а реальные правовые последствия незаконного распоряжения общим имуществом собственников.
Такой подход позволяет повысить правовую грамотность председателей ОСИ и КСК и одновременно предупреждает возможные нарушения в будущем.
Для прокуратуры важно, чтобы каждый подобный случай становился не только основанием для восстановления нарушенных прав, но и уроком для всех, кто отвечает за управление общим имуществом граждан.
Отдельное нарушение — системная проблема
При этом ситуация в Аксай-1А требовала более комплексного подхода.
Анализ показал, что социальная напряженность формировалась не из-за одного конкретного факта. Жители сталкивались одновременно с рядом проблем, непосредственно влияющих на качество и безопасность их повседневной жизни.
Совместно с уполномоченными государственными органами были выявлены факты функционирования незаконных хостелов в подвальных помещениях, нарушения санитарных требований, а также самовольных подключений к коммунальным сетям.
В результате прекращена деятельность 10 хостелов, внесено 14 предписаний, приостановлены незаконные подключения к сетям водоснабжения и электроснабжения, а приборы учета приведены в соответствие с установленными требованиями.
Таким образом, работа была выстроена не вокруг отдельных жалоб, а вокруг комплексного устранения причин, которые годами формировали недовольство жителей.
Законность должна иметь измеримый результат
Эффективность такой работы должна определяться не количеством принятых мер, а тем, что изменилось для людей.
После реализации комплекса мероприятий уровень преступности в микрорайоне снизился на 50%, количество административных правонарушений против общественного порядка — на 70%.
В результате обеспечена защита прав порядка 15 тысяч жителей Аксай-1А, а существовавший очаг социальной напряженности ликвидирован.
Для нас это один из главных показателей работы прокуратуры.
Когда человек видит, что его проблема не остается без внимания, что государство способно разобраться в ситуации, восстановить нарушенное право и обеспечить безопасность, именно тогда формируется доверие к закону и государственным институтам.
Жители микрорайона положительно оценили результаты проведенной работы и выразили благодарность за восстановление их нарушенных прав.
От реакции — к предупреждению
Опыт Аксай-1А еще раз показывает: принцип «Закон и Порядок» начинается с конкретного человека и его повседневных проблем.
Прокуратура должна видеть не только совершенное правонарушение, но и причины, которые к нему привели. Не только реагировать, но и предупреждать. Не только привлекать к ответственности, но и восстанавливать нарушенные права граждан.
Сегодня работа по выявлению и устранению очагов социальной напряженности продолжается во всех районах Алматы.
Наша задача — обеспечить, чтобы закон был не абстрактным понятием, а реальным механизмом защиты человека, его семьи, имущества и безопасной жизни.
Закон и порядок начинаются там, где права каждого человека находятся под защитой государства.
Серик Карипбеков, Прокурор города Алматы
