Начнем с того, что пресс-служба высшего судебного органа на своем сайте разместила сообщение следующего содержания «В публикациях СМИ и в социальных сетях распространяется недостоверная информация, что Верховный Суд признал ношение платков в школах законным. В рамках рассмотрения дела Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда не входила в обсуждение вопроса по законности ношения платка в образовательном учреждении. Кассационная инстанция признала лишь незаконным недопуск школой учащегося к занятиям, поскольку право на образование является одним из основных конституционных прав граждан Республики Казахстан».
Вместе с тем полномочия по утверждению требований к обязательной школьной форме для организаций среднего образования у профильного Министерства имеются. Соответствующий приказ министра не признан незаконным и не отменен. Также отмечаем, что родители несут обязанность по соблюдению Устава школы и требований, предъявляемых к школьной форме. При этом неисполнение родителями взятых на себя и установленных законом обязанностей по воспитанию и образованию, защите прав и интересов детей влечет установленную законом ответственность, в том числе предусмотренную Кодексом об административных правонарушениях, – говорится в сообщении. Выходит, что кассационная коллегия Верховного Суда не рассматривала вопрос о законности ношения платков учащимися в школе, а сделала ссылку на приказ Министерства образования Казахстана № 26 от 14 января 2016 года, который распространяется на все средние учебные заведения и гласит, что включение «элементов одежды религиозной принадлежности различных конфессий» не допускается (п. 13 ч. 2 Требования к обязательной школьной форме для организаций среднего образования). Согласно пояснениям на правительственном сайте запрет введен для «сохранения внутреннего распорядка учебного заведения в соответствии с принципами светскости». Более того в этом же приказе МО РК в п. 27. ч. 3. «Исполнение Требований к обязательной школьной форме для организаций среднего образования» прямо указано, что «руководитель ознакомляет родителей или иных законных представителей с настоящими Требованиями при подаче заявления о приеме (произвольной форме) обучающегося в организацию среднего образования под роспись и на общешкольном родительском собрании». Таким образом, родители учащихся берут на себя обязанности по соблюдению правил внутришкольного распорядка, в том числе и ношении утвержденной школьной формы. Запрет на ношение платков многие религиозные родители восприняли в штыки. В разных регионах Казахстана были инициированы иски в суды Актобе, Астаны и Уральска с требованием признать незаконным пункт 13 приказа министра образования, который запрещает «включение элементов одежды религиозной принадлежности в школьную форму». Суды в удовлетворении исков родителям отказали.
Шариат не требует
В сентябре 2023 года министр культуры и информации Аида Балаева сказала по этому поводу: «В настоящее время вновь актуализировались вопросы ношения хиджабов в школах. В связи с этим хочу пояснить следующее. Казахстан является светским государством, которое согласно Конституции отделено от религии… Все вопросы государственной политики регулируются гражданским законодательством, а не религиозными нормами. И нормативные акты требуют соблюдать стандарты ношения школьной формы». Духовное управление мусульман Казахстана (ДУМК) высказалось по поводу ношения платков в учебных заведениях. Цитата из заявления: «Следует помнить, что ношение платка является нашей традицией. Мусульманская община должна глубоко осознавать это. Однако шариат не требует, чтобы девочки, не достигшие полового созревания, носили платок. Это также должно быть правильно понято джамаатом».
Аргументы в пользу
Казалось бы, на этом можно было и поставить точку в споре о запрете ношения платков в школе. Однако, на наш взгляд, некоторые руководители несколько переусердствовали, когда стали отчислять непослушных учащихсядевочек из школ. Это стало очередным поводом для конфликтов. Поэтому казахстанские суды стали принимать решения в пользу религиозных семей. Так, 28 июня 2024 года Административный суд в Караганде признал отчисление ученицы из-за платка незаконным и обязал восстановить ее в школе. И еще 12 семей из разных регионов Казахстана получили положительные судебные решения по своим исковым заявлениям. При этом, заметим, что суды в своих решениях признали незаконным лишь отчисления из школы, а не сам факт ношения платка в школе. Однако многие восприняли эти судебные решения, как аргумент в пользу тех, кто ратовал за ношение платков в школе, вводя в заблуждение общественность, подогревая религиозные настроения некоторых оппонентов. На мой взгляд, здесь судебная система своим решением создала парадоксальную ситуацию. С одной стороны, отчислять учащихся нельзя из-за ношения платков. А с другой стороны – ходить в школе в платках запрещено.
Опыт – сын ошибок
Многие из числа сторонников религиозного толка ссылаются на опыт Кыргызстана или Турции. Да, действительно в Кыргызстане в «Требованиях к школьной форме учащихся общеобразовательных организаций» не ограничиваются права детей из религиозных семей. И каких-либо ограничений к ношению головных уборов (платка, повязок и других), нет, поэтому система образования должна обеспечить право учениц, носящих платки, на образование. Что касается Турции, то 99 процентов населения – мусульмане. Согласно законодательству, принятому еще при Ататюрке, всем девочкам нельзя было ходить покрытыми в школу. Поэтому, несмотря на то, что ношение платков теперь разрешено, и все, кто хотел, воспользовались своим правом, девочки в подавляющем большинстве школ ходят без религиозных головных уборов. В школах Великобритании хиджабы носит существенный процент учениц, и, как правило, проблем с администрацией школы и педагогами по этому поводу не возникает. Во Франции в школах ношение любого вида религиозной одежды и головных уборов было запрещено еще в 2004 году. В 2014 году Европейский суд по правам человека в Страсбурге (ЕСПЧ) постановил, что этот закон, основанный на идее «мирного сосуществования», не нарушает Европейскую конвенцию по правам человека. В США у всех учащихся есть право на свободу религии. Государственные школы и библиотеки не могут запрещать хиджабы, головные платки или другую религиозную одежду, говорится в законах в сфере образования.
Казахстан – светское государство
На республиканском съезде педагогов в октябре 2023 года Президент страны Касым-Жомарт Токаев подчеркнул, что согласно Конституции Казахстан – светское государство, и этот принцип должен строго соблюдаться во всех сферах, в том числе и в образовательной. «Нужно помнить, что школа – это прежде всего образовательное заведение, куда дети приходят получать знания. Тогда как религиозные убеждения – это выбор и частное дело каждого гражданина», – заметил Президент. Однако вернемся к сообщению Верховного Суда. Неспроста там есть ссылка на обязанности родителей по соблюдению Устава школы и требований, предъявляемых к школьной форме. Ведь при приеме в школу детей, как мы выше сказали, родители дали свое согласие на соблюдение этих требований и правил. При неисполнении родителями взятых на себя обязанностей по воспитанию и образованию следует установленная законом ответственность, в том числе предусмотренная Кодексом об административных правонарушениях. В частности, п. 1 ст. 127. предусмотрено, что неисполнение родителями или другими законными представителями обязанностей по воспитанию и (или) образованию, защите прав и (или) интересов, мер по обеспечению безопасности несовершеннолетних детей, а также по уходу за ними и содержанию – влечет штраф в размере десяти МРП. За тоже деяние, совершенное повторно в течение года после наложения административного взыскания накладывается штраф в размере 15 МРП либо административный арест на срок до пяти суток. Таков краткий анализ судебного решения Верховного Суда по поводу исключения учащихся из школы из-за ношения платка.
Олег ДОМАЕВ
