Санкционирование постановлений судисполнителей 

Санкционирование постановлений судебных исполнителей о временном ограничении на выезд должников из Республики Казахстан регулируется гражданским процессуальным кодексом РК, Законом РК «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей».

Согласно ст. 33 Закона, судебный исполнитель обязан вынести постановление о временном ограничении на выезд физического лица, руководителя (исполняющего обязанности) юридического лица, являющегося должником, из Республики Казахстан в случаях неисполнения: 1) более трех месяцев требования исполнительного документа о взыскании периодических платежей; 2) требования исполнительного документа на сумму, равную либо превышающую сорокократный месячный расчетный показатель, установленный на соответствующий финансовый год Законом «О республиканском бюджете». В соответствии с ч. 1 ст. 252 ГПК, в установленных законом случаях судебный исполнитель выносит постановление о производстве исполнительных действий, подлежащих санкционированию судом либо прокурором. В постановлении должны быть изложены мотивы и основания, в силу которых возникла необходимость в принятии санкционируемых действий. Исполнение судебных актов представляет завершающую стадию гражданского судопроизводства и определяет эффективность правосудия. А эффективность правосудия при санкционировании постановления судебного исполнителя заключается в определенных требованиях к указанным постановлениям, которые судом проверяются. В частности, согласно п. 2 ст. 10 Закона, в постановлении судебного исполнителя должны быть указаны: 1) наименование и адрес территориального отдела или адрес конторы частного судебного исполнителя; 2) дата вынесения постановления; 3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; 4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление. В постановлении об отказе в возбуждении исполнительного производства указываются наименование и номер исполнительного документа; 5) вопрос, по которому выносится постановление; 6) основания принимаемого решения со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты; 7) резолютивная часть постановления, отражающая решение, принятое по существу вопроса; 8) порядок обжалования постановления. На практике зачастую судебные исполнители для санкционирования направляют в суды материалы с неподписанными постановлениями о возбуждении исполнительных производств, тогда как меры обеспечения исполнения исполнительного документа могут приниматься по возбужденному исполнительному производству. Временное ограничение на выезд из Республики Казахстан налагается после истечения пяти рабочих дней со дня надлежащего извещения физического лица, руководителя (исполняющего обязанности) юридического лица, являющегося должником, о применении временного ограничения. Дача санкции осуществляется путем проставления на постановлении судебного исполнителя штампа суда – «санкционирую», заверяемого подписью судьи. В случае отказа судья выносит мотивированное определение об отказе в даче санкции на проведение исполнительных действий. Временное ограничение на выезд должника является мерой принудительного исполнения, связанной с ограничением права гражданина на выезд за границу. В соответствии с п. 4-2 Нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан от 19 декабря 2003 года №12 «Об ответственности за неисполнение судебных актов», суд, решая вопрос о даче санкции, должен исходить из того, что положение п. 1 ст. 33 Закона предусматривает быстрое и своевременное исполнение исполнительных документов, соблюдение прав взыскателей, перед которыми должники обязаны исполнить свои обязательства. Основания временного ограничения на выезд предусмотрены в п. 1 ст. 33 Закона, они являются исчерпывающими. Суд, решая вопрос о даче санкции, должен установить, имеются ли основания для временного ограничения на выезд, выполнены ли судебным исполнителем действия, предусмотренные ст. 32 Закона. При доказанности указанных обстоятельств суд дает санкцию. Поэтому такие обстоятельства, как отсутствие сведений о намерении ответчика выехать за пределы Республики Казахстан, отсутствие доказательств неуважительности причин неисполнения исполнительного документа, являются формальными основаниями к отказу в даче санкции. На определение суда по вопросу санкционирования постановления о проведении исполнительных действий может быть подана частная жалоба, принесено ходатайство прокурором в суд апелляционной инстанции, решение которого является окончательным. Постановление о временном ограничении на выезд, которое санкционировал суд в целях своевременной защиты прав, свобод и законных интересов лица, временно ограниченного в выезде за пределы республики, доводится судебным исполнителем до сведения должника. Постановления судебного исполнителя о временном ограничении на выезд из Республики Казахстан направляются для исполнения в Пограничную службу Комитета национальной безопасности РК посредством государственной автоматизированной информационной системы исполнительного производства. Кроме того, временное ограничение на выезд физического лица, руководителя (исполняющего обязанности) юридического лица, являющегося должником, из Республики Казахстан может быть приостановлено в случае необходимости проведения лечения за пределами страны. Необходимость проведения лечения за пределами республики означает, что лицу могут оказать квалифицированную медицинскую помощь только за пределами РК, и это обстоятельство должно подтверждаться надлежащими медицинскими документами (заключение ВКК, заключение или справка Департамента здравоохранения и т.п.). Постановление судебного исполнителя о временном ограничении на выезд руководителя юридического лица (исполняющего обязанности) из Республики Казахстан подлежит санкционированию судом, если суду будут представлены достоверные доказательства, что это лицо является руководителем (исполняющим обязанности) юридического лица должника. Таким образом, санкционирование судом постановления судебного исполнителя направлено на исполнение судебных решений, на соблюдение прав взыскателей, которым должны и перед которыми должники обязаны исполнять свои обязательства.