Реформа государственной службы в свете новой архитектуры управления направлена на обновление модели государственной службы и повышение эффективности государственного аппарата.
Проект закона «О государственной службе» разработан в рамках реализации Концепции развития государственной службы на 2024–2029 годы, утвержденной Указом Президента.
Одной из ключевых задач новой редакции Закона является закрепление миссии государственной службы, переход к сервисной модели взаимодействия с гражданами, а также дальнейшая профессионализация государственного аппарата и цифровизация кадровых процессов.
Законопроект предусматривает внедрение клиентоориентированной модели поведения государственных служащих. На законодательном уровне закрепляются требования по эффективному взаимодействию с гражданами и организациями. Исключается возможность отказа в рассмотрении заявлений по формальным основаниям. Гражданам будет предоставляться возможность исправлять ошибки, неточности или несоответствия в поданных документах.
Для привлечения молодых и талантливых специалистов Законопроект предусматривает внедрение Института подготовки к поступлению на государственную службу.
Студенты высших учебных заведений смогут одновременно с обучением по программе бакалавриата проходить раннюю профессиональную ориентацию. После завершения обучения выпускники должны будут отработать на государственной службе не менее трех лет.
Одним из важных нововведений станет переход к полностью цифровому формату отбора на государственную службу. Отбор кандидатов осуществляется через интегрированную информационную систему «Е-қызмет», что позволит повысить прозрачность и объективность конкурсных процедур.
Для повышения привлекательности государственной службы и удержания квалифицированных специалистов в законопроекте предусмотрен механизм горизонтального продвижения.
В рамках одной должности будут установлены несколько уровней должностных окладов. Повышение уровня будет зависеть от результатов оценки эффективности работы государственного служащего.
Документ также предусматривает расширение социальных гарантий для государственных служащих.
В частности, законопроектом закрепляются компенсации за работу в сверхурочное время, а также в выходные и праздничные дни.
Для сотрудников, переведенных на работу в другой регион, будут поэтапно внедряться дополнительные гарантии, включая поддержку их семей.
Кроме того, предусмотрены компенсационные выплаты государственным служащим, восстановленным на службе в случае незаконного увольнения или понижения в должности.
Законопроект вводит более гибкие подходы к дисциплинарной ответственности. При рассмотрении дисциплинарных дел будут учитываться как смягчающие, так и отягчающие обстоятельства.
Ожидается, что такой подход позволит защитить государственных служащих от необоснованных наказаний и одновременно будет стимулировать их инициативность.
Реализация предлагаемых норм позволит повысить эффективность системы государственной службы и укрепить доверие граждан к государственным институтам.
Кроме того, планируется стимулирование и поощрение активного участия служащих в программах обучения и стажировок. Система государственной службы предоставит механизмы для постоянного профессионального роста, предлагая разнообразные возможности для повышения квалификации и развития навыков.
Должностные оклады государственных служащих будут тесно связаны с их профессиональными достижениями и стремлением к саморазвитию. Иными словами, профессиональные достижения, желание служащего постоянно повышать свой профессиональный уровень будут напрямую влиять на его заработную плату.
Одна из главных задач модернизации госслужбы – это изменение мировоззрения и методов работы государственных служащих. Также будут внедрены принципы нетерпимости к бюрократии, коррупции и нарушениям закона.
В текущем году введен обновленный порядок приема на государственную службу. Новая система полностью автоматизирует процесс отбора и направлена на повышение прозрачности и эффективности конкурсных процедур.
Для участия в конкурсе кандидаты подают заявки онлайн через портал eqyzmet.
Перед участием в конкурсе кандидаты проходят тестирование на знание законодательства, а также этап оценки личных качеств. Тестирование по законодательству включает Конституцию Республики Казахстан, законы «О государственной службе» и «О противодействии коррупции», а также Кодекс этики.
Оценка личных качеств проводится по трём программам для руководящих, не руководящих и начальных должностей. Система автоматически подсчитывает все результаты. В данную систему внедрен также принцип учета трудового стажа и уровня образования.
Для обеспечения прозрачности и объективности этапов конкурса применяется система прокторинга — автоматизированного контроля за прохождением испытаний.
Согласно новому порядку, сроки проведения конкурсных процедур существенно сокращаются и составляют в среднем полторы недели.
Обновленная система упрощает процесс поступления на государственную службу, обеспечивает его прозрачность и справедливость, а также способствует привлечению профессиональных кадров.
Н. УЗБЕХАНОВ, Заместитель руководителя Департамента Агентства Республик Казахстан по делам государственной службы по городу Алматы
