Глава государства Касым-Жомарт Токаев на совещании по вопросам борьбы с коррупцией отметил, что Коррупция как ржавчина проедает всю вертикаль государственного аппарата.
Только по итогам 7 месяцев 2020 года количество лиц, привлекаемых к уголовной ответственности за коррупцию (лица, в отношении которых вынесены постановления о квалификации преступления), составило 912, что на 11% больше, чем за аналогичный период прошлого года – 820. Громкие задержания, эффектные кадры имеют краткосрочный эффект. Когда такие дела потом еще и разваливаются в суде из-за недостатка доказательств, недоверие общества к мерам государства по борьбе с коррупцией возрастает.
Без устранения причин и условий самих коррупционных явлений – это борьба с ветряными мельницами. Люди должны видеть, что чиновника или какого-либо руководителя не просто привлекли к ответственности, но и в работе госоргана, где они работали, произошли соответствующие перемены к лучшему, которые исключают повторение событий. Пока такой комплексной и превентивной работы я не вижу. Чиновники меняются по кругу один за другим, а системные проблемы не решаются. Начали проверять и вскрывать коррупцию в медицине только после дефицита лекарств в разгар пандемии [1].
Коррупция – незаконное использование лицами, занимающими ответственную государственную должность, лицами, уполномоченными на выполнение государственных функций, лицами, приравненными к лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций, должностными лицами своих должностных (служебных) полномочий и связанных с ними возможностей в целях получения или извлечения лично или через посредников имущественных (неимущественных) благ и преимуществ для себя либо третьих лиц, а равно подкуп данных лиц путем предоставления благ и преимуществ [2].
Предупреждение коррупции – деятельность субъектов противодействия коррупции по изучению, выявлению, ограничению и устранению причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений, путем разработки и внедрения системы превентивных мер [2].
Профилактика правонарушений – комплекс правовых, экономических, социальных, организационных и иных мер, осуществляемых субъектами профилактики правонарушений, направленных на сохранение и укрепление правопорядка путем выявления, изучения, устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений [3].
«Бытовая» коррупция — бытовая» коррупция, обусловленная взаимодействием граждан и предпринимателей с представителями государственных органов и организаций в повседневной жизни, сохраняется во многих сферах [4].
По результатам социологического исследования «Мониторинг состояния коррупции за 2020 год», проведенного Общественным фондом «Транспаренси Казахстан», перечень чувствительных с точки зрения коррупции органов и учреждений из года в год практически не меняется: государственные поликлиники и больницы, полиция, управления земельных отношений, ЦОНы, государственные детские сады и вузы [4].
В структуре коррупционной преступности за последние три года значительную часть занимают факты взяточничества — более 50%. В числе основных причин: сохраняющиеся административные барьеры, двусмысленные и дискреционные нормы, недостаточная открытость государственных органов, высокая доля государственных услуг, оказываемых на альтернативной (бумажной) основе.
Отсутствуют стандарты доступного и понятного разъяснения различным социальным группам их прав, обязанностей и процедур исходя из конкретных ситуаций, региональных, отраслевых и иных особенностей [4].
В заключение следует отметить, что Касым-Жомарт Токаев справедливо подчеркивает: коррупция остается одной из ключевых угроз эффективному функционированию государственного аппарата, подрывая доверие общества к власти. Несмотря на рост выявленных коррупционных правонарушений и принимаемые меры, одних лишь показательных задержаний и уголовных дел недостаточно для системного решения проблемы.
Современная ситуация показывает, что без устранения глубинных причин коррупции — таких как административные барьеры, непрозрачность государственных процессов, несовершенство законодательства и недостаточная цифровизация услуг — борьба с этим явлением будет носить фрагментарный характер. Особенно тревожным остается сохранение так называемой «бытовой» коррупции в социально значимых сферах, включая здравоохранение, образование и правоохранительные органы.
Эффективное противодействие коррупции требует перехода от реактивных мер к превентивному подходу. Это включает развитие механизмов предупреждения коррупции, повышение правовой грамотности населения, внедрение понятных стандартов разъяснения прав и обязанностей граждан, а также обеспечение реальной прозрачности и подотчетности государственных органов.
Только при условии комплексной, последовательной и ориентированной на результат политики можно добиться снижения уровня коррупции, укрепления правопорядка и повышения доверия граждан к государственным институтам
Литература
- Выступление Главы государства Касым-Жомарта Токаева на совещании по вопросам борьбы с коррупцией https://www.akorda.kz/ru/speeches/internal_political_affairs/in_speeches_and_addresses/vystuplenie-glavy-gosudarstva-kk-tokaeva-na-soveshchanii-po-voprosam-borby-s-korrupciei 19 августа 2020 года
- О противодействии коррупции Закон Республики Казахстан от 18 ноября 2015 года № 410-V ЗРК.
- Құқық бұзушылық профилактикасы туралы Қазақстан Республикасының Заңы 2025 жылғы 30 желтоқсандағы № 245-VIII ҚРЗ
- Об утверждении Концепции антикоррупционной политики Республики Казахстан на 2022 — 2026 годы и внесении изменений в некоторые указы Президента Республики Казахстан Указ Президента Республики Казахстан от 2 февраля 2022 года № 802.
Руководитель управления
профилактики коррупции
Департамента Агентства
Республики Казахстан
по делам службы по городу
Алматы
Тлешалиев Н.Д
