(к 99-летию со дня рождения академика Султана Сартаева)
15 октября исполнилось 99 лет со дня рождения выдающегося казахстанского ученогоправоведа, академика Национальной академии наук РК, доктора юридических наук, профессора Султана Сартаевича Сартаева (1927–2019). Его имя неразрывно связано со становлением Независимого Казахстана, развитием отечественной юридической науки и высшего образования.
НАУЧНОЕ НАСЛЕДИЕ ВЫДАЮЩЕГОСЯ УЧЕНОГО
15 октября 2026 года кафедра теории и истории государства и права, конституционного и административного права Казахского национального университета им. аль-Фараби провела круглый стол «Суверенный Казахстан: Конституция, государство и право» в рамках VI ежегодных Сартаевских чтений. Эта встреча посвящена наследию Султана Сартаевича Сартаева – ученого и государственного деятеля, с которым связаны развитие юридического образования и становление независимой государственности Казахстана. Для нашей кафедры имя академика имеет особое значение. Здесь прошли многие годы его научной и педагогической работы, здесь он руководил коллективом, поддерживал исследователей, участвовал в подготовке нескольких поколений юристов. Изучение трудов и общественной деятельности ученого помогает поставить вопрос о качестве юридической аргументации: насколько глубоко он понимает последствия предлагаемой нормы, умеет ли связать ее с историческими условиями и потребностями общества. Особое место в его деятельности занимала подготовка научных кадров. Султан Сартаевич был председателем диссертационного совета при КазНУ им. аль-Фараби, участвовал в становлении молодых исследователей. Молодому ученому необходимо научиться выбирать проблему, обращаться с источниками, различать научно доказанные выводы и гипотезы, предположения. Именно от старших коллег во многом зависит, станет ли его исследование формальным выполнением требований или началом самостоятельной научной работы. Поэтому, говоря о вкладе С. Сартаева в юридическую науку, мы придаем большое значение созданной им среде профессионального общения и научного роста. Сохранившиеся воспоминания позволяют увидеть и человеческое измерение его преподавания. В одном из опубликованных рассказов известного юриста А. Худякова описан экзамен, на котором студент уверенно доказывал необходимость увеличить налоговую нагрузку на колхозы. С. Сартаев задал ему короткий вопрос: «А вы когда-нибудь были в ауле?», который заставил будущего ученого задуматься об условиях жизни людей, которых затронет предлагаемое решение. Такой эпизод многое говорит о задачах юридического образования. Компетентный студент сегодня должен знать нормы права, владеть понятиями и уметь выстраивать аргументы. Вместе с тем ему необходимо понимать, как правовое решение действует в жизни. За вопросами налогообложения, социальной защиты, государственного управления стоят реальные люди с разными возможностями и обстоятельствами, и способность учитывать эти обстоятельства составляет важную часть профессиональной зрелости юриста. Наследие академика дает содержательный материал для такой работы. VI ежегодные Сартаевские чтения продолжат обсуждение вопросов, которым ученый посвятил значительную часть своей жизни. И стоит подчеркнуть, что тема круглого стола «Суверенный Казахстан: Конституция, государство и право» объединяет историческое исследование и анализ современных задач юридической науки. Вместе с тем были обсуждены развитие содержания государственного суверенитета, роль Конституции в организации публичной власти, обеспечение прав человека и ответственность государственных органов. Отдельное внимание было уделено качеству законодательства, культуре правоприменения и подготовки юристов, способных аргументированно участвовать в решении общественно значимых вопросов.
конституционного и административного права КазНУ им. аль-Фараби
РАЗВИТИЕ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ НАУКИ И ПРАКТИКИ В ТРУДАХ АКАДЕМИКА С. САРТАЕВА
Спустя годы мы стараемся осмыслить все аспекты вклада выдающегося ученого-юриста Султана Сартаевича Сартаева в развитие юридической науки и практики Казахстана. В своей деятельности он был универсален и многогранен: кроме огромных научноисследовательских заслуг проявил себя как крупный государственный, политический и общественный деятель, замечательный педагог, поэт, всесторонне развитая, гармоничная, духовно богатая личность. Султан Сартаевич вместе с другими крупнейшими казахстанскими учеными заложил основы развития юриспруденции в Казахстане, входил в состав научных коллективов, готовивших основополагающие труды по разным направлениям юридической науки, и сам непосредственно участвовал в подготовке трудов, анализировавших актуальные проблемы теории государства и права и конституционного строительства в стране. Долгие годы академик посвятил педагогической деятельности, обучил целую армию работников разных звеньев государственного аппарата. В течение 45 лет являлся руководителем Диссертационного Совета при КазНУ им. аль-Фараби, сформировав значительный корпус докторов и кандидатов юридических наук. Оказал значительное влияние на правотворчество государства, на укрепление законности и правопорядка в стране. В своих трудах он исследовал широкий круг проблем государственно-правового строительства Казахстана, как в советский период, так и в период суверенного развития государства. Одно из ведущих направлений научно-исследовательской деятельности С. Сартаева – изучение национальной государственности Казахстана в развитии. Большое внимание в своих трудах он уделял исследованию важного конституционного принципа – принципа разделения властей. К анализу положений Конституции РК ученый всегда подходил широко, прямо или косвенно исследуя главные направления конституционного регулирования, такие как укрепление статуса человека и гражданина, совершенствование государственного механизма и его функций, соотношение республиканского и нижестоящих эшелонов власти, уточнение полномочий государственных служащих и т.д. Вместе с тем он постоянно участвует в практическом развитии Конституции, ее обновлении, устранении устаревших положений и усовершенствовании. Султан Сартаевич был не только депутатом Верховного Совета Республики, но и впоследствии членом Президентского совета, докладчиком по вопросу о введении поста Президента Республики Казахстан на сессии Верховного Совета. Участвовал в обсуждении всех важнейших нормативных актов молодого государства – Декларации о государственном суверенитете КазССР, О государственной независимости РК, О гражданстве и др. К его доводам прислушивались на самых авторитетных форумах, его статьи, интервью и эксклюзивные мнения звучали в СМИ. В современный период развития Нового Справедливого Казахстана суждения, выводы и рекомендации, высказанные в трудах такого прекрасного знатока проблем государственного строительства, как академик С. Сартаев, являются весьма актуальными и сегодня.
УРОКИ С. САРТАЕВА: ПРАВОВАЯ НАУКА И ЖИЗНЬ
Имя академика Султана Сартаевича Сартаева известно каждому юристу, оно неразрывно связано с развитием юридической науки, становлением правовых основ суверенного государства. Он участвовал в разработке Декларации о государственном суверенитете Казахской ССР, Конституционного закона о государственной независимости, в подготовке проектов конституций Казахстана. За этим перечнем стоят годы исследовательского и законодательного труда, когда от точности юридических решений напрямую зависело будущее страны. Как исследователь истории государственности и представительных органов власти, Султан Сартаевич занимался вопросами, которые позднее потребовали непосредственного решения в государственной практике. Его докторская диссертация, защищенная в 1970 году, была посвящена строительству государственности и проблемам высшего органа народного представительства в Казахстане. Эта тема показывает, насколько глубоко вопросы организации власти вошли в его научную биографию задолго до событий, определивших судьбу независимой республики. В этом я вижу один из важнейших уроков С. Сартаева: серьезная правовая наука требует длительных размышлений. Невозможно ответственно рассуждать о государстве, ограничившись текстом отдельной нормы. Нужно понимать историю ее появления, общественные потребности, которым она отвечает, последствия ее применения. Для исследователя такая работа означает постоянную готовность уточнять свои выводы и возвращаться к вопросам, которые прежде казались решенными. Являясь ученицей Султана Сартаевича, подготовившей и защитившей под его научным руководством кандидатскую диссертацию, могу сказать, что с годами принадлежность к научной школе своего Учителя ощущается все острее, растет понимание того, насколько многим обязан человеку, который помог определить направление профессионального пути. Поэтому лично для меня обращение к наследию С. Сартаева – это возможность проверить результаты своей работы той мерой ответственности, которую задает пример Учителя: тщательно проверять основания своих выводов, бережно относиться к доверию студентов и соискателей, быть внимательным к человеческим последствиям правовых решений. В работе каждого юриста такое внимание необходимо постоянно, ведь за вопросами полномочий, процедур и гарантий стоят люди, для которых качество закона и его применение определяет возможность защитить свое достоинство и свои права.
ВЕЛИЧИЕ НАСТОЯЩЕГО УЧИТЕЛЯ
Особая историческая заслуга академика Султана Сартаева связана с формированием правовых основ Независимого Казахстана. Он принимал непосредственное участие в разработке Декларации «О государственном суверенитете Казахской ССР», Конституционного закона «О государственной независимости Республики Казахстан», первой Конституции РК 1993 года и других важнейших государственно-правовых документов. Для Султана Сартаевича независимость и государственный суверенитет были не просто юридическими понятиями. Они выражали историческое стремление народа к свободе, самостоятельности, сохранению национального достоинства и развитию собственной государственности. Важнейшей частью его многогранной деятельности стало развитие юридической науки и подготовка научных кадров. Многие годы он посвятил Казахскому национальному университету имени аль-Фараби, воспитанию молодых ученых, преподавателей и юристов. Его отличали глубокие знания, широта научного мышления, принципиальность и особое внимание к молодежи. С. Сартаев занимает особое место в моей жизни, определив мою научную судьбу после окончания юридического факультета. Именно он предложил мне тему диссертационного исследования, посвященную правовой культуре. Тогда я еще не могла предположить, что эта тема станет главным направлением всей моей научной деятельности. На протяжении многих лет вопросы правовой культуры, правового сознания, правового воспитания, уважения к закону и формирования правовых ценностей общества остаются в центре моих научных интересов. Сегодня, спустя годы, я с особой благодарностью вспоминаю своего наставника. Он обладал удивительной способностью видеть перспективы научных исследований, поддерживать молодых ученых, помогать им находить собственный путь в науке. В этом и заключается величие настоящего Учителя: он не только передает знания, но и определяет научную судьбу своих учеников. Особенно символично, что идеи правовой культуры, законности и справедливости приобретают новое значение в условиях конституционного развития современного Казахстана. И в этом проявляется преемственность научных идей академика Султана Сартаева и современных конституционных преобразований. Его труды, посвященные государственности, законности, народовластию и правовому развитию общества, сохраняют свое значение и в условиях новой Конституции. Султан Сартаевич оставил богатое научное наследие – более 300 научных трудов. Но не менее важным его достижением стала созданная им научная школа, многочисленные ученики, которые продолжают развивать отечественную юридическую науку. Настоящий Учитель продолжает жить в своих учениках, их научных трудах и делах. Именно таким Учителем для меня навсегда останется академик Султан Сартаев.
ПОНЯТИЕ «НЕЗАВИСИМОСТЬ» В ПОЛИТИКО-ПРАВОВОЙ ДОКТРИНЕ АКАДЕМИКА С. САРТАЕВА
За годы Независимости Казахстан прошел большой путь от социалистической системы строительства государства до страны с рыночной экономикой. В настоящее время Глава государства Касым-Жомарт Токаев наметил цели и задачи, которые необходимы для построения Нового Казахстана. Считаю правильной цель, что именно наука и образование должны играть непосредственную роль, так как понятие Независимости и механизм ее практического воплощения могут быть раскрыты только через доктринальное мышление и выразиться как воля народа Казахстана в законодательном ее осуществлении. Наука и основанные на ней высокие технологии стали основным фактором в трансформации экономических и политических отношений. Ведущие страны мира превращаются в информационные общества, то есть общества, основанные на знаниях. Несомненно, социальный интерес становится осмысленным только при его сочетании с научным исследованием и теоретическим пониманием той области, на которую он имеет вектор направленности. Султан Сартаевич Сартаев зaнял свое место в истории стaновления суверенного госудaрствa, общественной деятельности, междунaродных отношений, в юридическом обрaзовaнии и юридической нaуке, в прaвовой и этической мысли Кaзaхстaнa кaк до периодa обретения Незaвисимости, тaк и после возникновения нового суверенного госудaрствa. Глубокое изучение его деятельности и творчествa, их исторического знaчения еще предстоит в будущем. Мы только определяем некоторые основные нaпрaвления и aспекты этого осмысления. Общественное влияние многоплaнового творчествa и деятельности академика выходят дaлеко зa сферу юридической нaуки и прaктики. Его делa и мысли вливaются в полноводную и широкую реку созидания выдaющихся деятелей и мыслителей нaродa, впaдaющую в океaн сознaния и преобрaзовaний человечествa. Могу об этом говорить с уверенностью, так как сама имею личное и прямое отношение к этой неразрывной связи. Мне посчастливилось быть в свое время аспиранткой наставника Султана Сартаева, архитектора всех первых законов Независимого Казахстана. Своим диссертантам он старался подобрать и закрепить темы касательно рассмотрения на научном уровне таких важных проблем для молодого государства, как понятие и грани суверенитета, многомерное понятие Независимости как состояние общества и т.д., и при этом предоставлял в помощь все имеющиеся у него архиважные документы и источники о «параде суверенитетов» постсоветских государств.
