В соответствии с П. 3) ст. 76 Конституции Республики Казахстан, ст. ст. 127, 472 Уголовно-Процессуального Кодекса РК, ч. 2 ст. 21 ГПК РК, ст. 884 Кодекса РК об административных правонарушениях, вступившие в законную силу судебные акты, а также распоряжения, требования, поручения, вызовы, запросы и другие обращения судов и судей при отправлении правосудия, постановления о наложении административного взыскания обязательны для всех Государственных органов, органов местного самоуправления, юридических лиц, должностных лиц, граждан и подлежат исполнению на всей территории РК.
Диспозиция ч. 1 ст. 669 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях предусматривает ответственность за неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта и исполнительного документа – влечет штраф на физических лиц в размере 5 МРП либо административный арест на срок до пяти суток, на должностных лиц, частных нотариусов, частных судебных исполнителей, адвокатов – в размере 20 МРП или административный арест на срок до пяти суток, на субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации – в размере 30, на субъектов среднего предпринимательства – 40, на субъектов крупного предпринимательства – 50 МРП. Под неисполнением, влекущим административную ответственность, следует понимать действие или бездействие должника, которое выражается в уклонении его от исполнения судебного акта, исполнительного документа и не содержит признаков уголовно наказуемого деяния. Дела об административных правонарушениях рассматривают судьи специализированных судов об административных правонарушениях. Общим объектом правонарушения является установленный порядок обеспечения функционирования институтов государственной власти. Родовым объектом административного правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся при соблюдении правил исполнения приговора суда, решения суда или иного судебного акта и исполнительного документа. Объективная сторона правонарушения будет выражаться в форме бездействия. Субъектами административных правонарушений, связанных с неисполнением судебных актов, могут быть физические лица; должностные лица; частные нотариусы; частные судебные исполнители; субъекты малого, среднего, крупного предпринимательства или некоммерческие организации. Субъективная сторона состава административного правонарушения может выражаться только в виде умышленной вины, т.е. лицо ознакомлено с приговором суда, решением суда или иного судебного акта и исполнительного документа, но оно игнорирует его и продолжает совершать такие действия. Согласно ч. 1 ст. 39 Закона «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей», исполнение по исполнительным документам судебными исполнителями должно быть закончено не более чем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства за исключением документов о периодических взысканиях, а также кроме случаев, когда законодательными актами установлены иные сроки исполнения. Отсутствие у должника реальной возможности исполнить судебный акт или исполнительный документ в определенной его части либо в полном объеме исключает возможность привлечения лица к административной или уголовной ответственности. Реальная невозможность исполнить судебный акт, исполнительный документ является оценочным понятием и вывод о ее наличии или отсутствии должен основываться на полном, всестороннем и объективном анализе представленных сторонами доказательств имущественного состояния, в том числе с учетом состава семьи, состояния (статуса) должника. Обстоятельствами, подтверждающими реальную невозможность исполнения судебного акта, исполнительного документа, могут быть: невыплата работодателем заработной платы, прекращение или приостановление выплаты пенсии и пособия, если они являлись единственным источником доходов, инвалидность, длительное заболевание, в связи с которым должник находится на лечении и не получает пособие по нетрудоспособности и заработную плату; нахождение на принудительном лечении от алкоголизма, наркомании, токсикомании и туберкулеза по постановлению суда; переобучение в связи с получением в будущем другой работы, по специальности, которой ранее должник не владел и др. Вышеперечисленные обстоятельства в случае подтверждения наличия у должника другого имущества (имущественных, в том числе наследственных прав), по своей стоимости позволяющих полностью или частично погасить имеющиеся обязательства, не могут быть подтверждением реальной невозможности исполнить судебный акт, исполнительный документ. Освобождение в указанных случаях должника от ответственности за неисполнение судебного акта, исполнительного документа не исключает его обязанности исполнить судебный акт, а также принимать все, зависящие от него меры, направленные на исполнение исполнительного документа, в соответствии с законом после того, как указанные обстоятельства отпали, в том числе с учетом образовавшейся задолженности. Уклонением от исполнения вступивших в законную силу судебных актов и исполнительного документа имущественного характера, а также о взыскании средств на содержание несовершеннолетних детей, нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, либо на содержание своего нетрудоспособного родителя следует, в частности, считать отказ должника без уважительных причин (с момента уведомления судебного исполнителя) либо с момента увольнения с места работы, в течение месяца обратиться в компетентные государственные органы для постановки его на учет как лица, нуждающегося в трудоустройстве; отказ два и более раз после постановки на учет в качестве нуждающегося в работе от предложенной вакантной должности; увольнение по собственному желанию с места работы в течение месяца после трудоустройства; приобретение путевок в курортно-оздоровительные комплексы страны и за ее пределами, иных предметов роскоши и получение дорогостоящих платных услуг; сокрытие части фактической заработной платы и (или) дохода в результате трудоустройства с установлением официальной заниженной заработной платы и (или) дохода от предпринимательской деятельности с целью занижения ежемесячных выплат взыскателю; намеренные, в нарушение установленной законом очередности погашения долга, исполнение денежных обязательств и (или) уступка права требования денег и имущества третьим лицам при непогашенной задолженности по решению суда или исполнительному документу. Хочется привести несколько примеров. Так, Специализированным судом об административных правонарушениях г. Павлодара У. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 669 КоАП и на него наложено административное взыскание в виде административного ареста сроком на одни сутки. Согласно постановлению, судебным приказом с У. в пользу Н. взысканы алименты в размере 1/4 части со всех видов заработка и иного дохода на содержание несовершеннолетнего ребенка. Возбуждено исполнительное производство. Задолженность составляет 1 171 353 тенге. Должник был предупрежден об административной и уголовной ответственности. Однако судебный акт не исполняется, чем нарушаются права несовершеннолетнего ребенка. При назначении меры взыскания суд исходил из того, что виновный не исполняет исполнительный документ, каких-либо действенных мер по исполнению на протяжении длительного времени не предпринимает, не трудоустраивается. Другой пример: К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 669 КоАП и на него наложено административное взыскание в виде ареста сроком на двое суток, поскольку он не исполняет судебный приказ о взыскании с него алиментов на содержание несовершеннолетних детей. Задолженность составляет 5 819 594 тенге. Должник был предупрежден об административной и уголовной ответственности, однако мер к исполнению судебного акта не принимает. Гражданин С. также привлечен к ответственности в виде административного ареста, за неисполнение постановления по делу об административном правонарушении, о взыскании с него в доход штрафа в сумме 14 585 тенге. По другому делу гражданка С. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 669 КоАП за неисполнение постановления суда о взыскании с нее административного штрафа в размере 408 380 тенге в доход государства. С учетом наличия у нее на иждивении несовершеннолетнего ребенка и положений ч. 2 ст. 50 КоАП, согласно которой штраф не применяется к женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет, суд назначил ей административный штраф в доход государства. В случаях, когда должником по исполнительному производству является юридическое лицо, к административной ответственности за его неисполнение по статье 669 КоАП подлежит привлечению юридическое лицо. Так, ТОО привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 669 КоАП, и подвергнуто административному взысканию в виде штрафа в доход государства в размере 91 890 тенге за неисполнение исполнительного листа Специализированного межрайонного экономического суда о взыскании в пользу АО суммы убытков и расходов, всего 3 645 897 тенге. Таким образом, каждый неисполненный судебный акт способствует зарождению сомнений в торжестве справедливости, относительно эффективности работы всей судебной системы. Следует отметить, что неисполнение вступивших в законную силу приговора суда, решения суда или иного судебного акта либо исполнительного документа, а равно воспрепятствование их исполнению влечет предусмотренную законом ответственность и лицо может быть привлечено не только к административной, но и уголовной ответственности, которая предусмотрена ст. 430 Уголовного кодекса РК. Отметим, ч. 1 данной статьи влечет ответственность за неисполнение вступивших в законную силу приговора, решения суда или иного судебного акта либо исполнительного документа более шести месяцев, а равно воспрепятствование их исполнению – наказание с привлечением к общественным работам на срок до восьмисот часов либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок. По ч. 2 те же деяния, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, наказываются привлечением к общественным работам на срок до одной тысячи двухсот часов либо ограничением свободы на срок от трех до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет. Согласно ч. 3, деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, по которым сумма взыскания превышает десять тысяч МРП, установленных законодательством РК на момент совершения преступления, а равно воспрепятствование их исполнению – наказываются ограничением свободы на срок от пяти до семи лет либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет. Согласно примечанию к этой статье лицу, совершившему преступление, предусмотренное ч. 3 настоящей статьи, и погасившему всю сумму задолженности до вынесения приговора суда, лишение
Сауле ЖУМАДИРОВА,
Специализированного суда по административным правонарушениям г. Павлодара
