Более двух лет назад был принят Закон РК «Об адвокатской деятельности и юридической помощи». Спустя время у юристов появились предложения по его совершенствованию. Свои предложения озвучил председатель палаты юридических консультантов Акмолинской области Бахт СУЛТАНОВ.
— Бахт Кизакович, закон был принят не так давно, чем вызвана необходимость внесения изменений?
— В Казахстане деятельность юридических консультантов до принятия Закона РК «Об адвокатской деятельности и юридической помощи» 2018 года практически не регулировалась. Существующим Законом были созданы условия для объединения юристов в саморегулируемые организации численностью не менее 50 членов. Закон дал гражданам возможность реализации конституционного права на получение
квалифицированной юридической помощи, доступ к получению помощи на бесплатной основе социально уязвимым слоям населения. В лице Палат юридических консультантов в дополнение к адвокатуре
появился институт, который показал свою способность существенно повысить уровень правовой защиты
граждан, предлагающий им более широкий выбор профессиональных юридических услуг, создающий в обществе конкуренцию. Но с прошлого года юридическое сообщество обсуждает предлагаемые изменения и дополнения в профильный закон. Радует то, что к обсуждению активно подключились практикующие юристы. Да, действительно изменения есть. За два года действия Закона профессиональное сообщество юристов стало работать системно, что отразилось на качестве оказания юридической помощи населению. Принятый Закон показал свою полезность не только юристам, но и получателям их услуг. Логично и то, что представительство в суде начинает выходить из теневого рынка, так как закон требует заключения договора на оказание юридической помощи, то есть случаев с оказанием судебных услуг без должного оформления становится меньше, а со временем, полагаю, исчезнет и вовсе.
— Выполняет ли юридическое сообщество положения данного закона?
— К сожалению, двухлетняя практика применения профильного закона юридическими консультантами показала, что не все палаты выполняют должным образом основные функции, в частности, контроль на входе в палату, качественное повышение квалификации, справедливую дисциплинарную практику. Членство
в Палате юридических консультантов превратилось в формальность. В случае исключения из одной юрконсультант без затруднения вступает в другую палату.
— Влияет ли количество Палат юридических консультантов на качество оказания юридической помощи населению?
— В стране создано 85 Палат юридических консультантов, три четверти из них являются микрообъединениями, имеющими в своем составе не более 80 юристов, с целью достижения требуемой законом минимальной численности. Отдельными палатами аттестация юридических консультантов проводится формально, без проверки квалификационных требований претендента. Такими палатами не выполняются основные функции качественного повышения квалификации, справедливой дисциплинарной практики. То есть при оказании некачественных юридических услуг по обращению клиента может встать вопрос о дисциплинарной ответственности юриста. Зная об этом, юрист выходит из своей палаты и переходит в другую, где требования к нерадивому консультанту более лояльные. Такой количественный
состав не позволяет на должном уровне осуществлять деятельность органов управления, не обеспечивает качество проведения аттестации, повышение квалификации юридических консультантов на системной основе. В свою очередь, квалификация юридического консультанта напрямую влияет на качество оказания юридической помощи населению. В нашей области осуществляет деятельность одна Палата юридических
консультантов, включающая около 200 юристов. Текущее положение дел на рынке юридических услуг требует объединения — для повышения их качества, унификации единых правил и стандартов для нашей саморегулируемой сферы. Полагаю, что есть законодательная возможность объединения палат, которые
положительно зарекомендовали себя на рынке по предоставлению юридических услуг, что на сегодняшний день является единственным вариантом сокращения числа палат и стремлением работать по
единым требованиям и стандартам.
— Что вы ожидаете от создания коллегии юридических консультантов?
— Объединение в палаты позволило наладить деловое общение между юристами региона и страны в целом, в последнем случае это стало благодаря ОЮЛ «Ассоциация Палат юридических консультантов», учредителями которой являются 18 Палат юридических консультантов. В свою очередь, создание
Республиканской коллегии юридических консультантов позволит наладить деловое общение с еще большим количеством юристов, будет способствовать выработке единой практики приема членов в палаты, их аттестации, проведению повышения. Также создание Республиканской коллегии юридических консультантов позволит иметь структуру с единой политикой в области деятельности практикующих юристов, осуществлять деятельность на основе гласности и прозрачности, позволит правильно выстроить организацию работы, что,
соответственно, повысит эффективность деятельности Палат юридических консультантов на местах.
Мы предлагаем также дополнить наш закон новой статьей, касающейся гарантии деятельности юридических
консультантов, так как юридические консультанты оказывают юридическую помощь по гражданским делам в равной степени с адвокатами, однако не имеют законодательных гарантий своей деятельности. Гарантии деятельности юридического консультанта необходимы для обеспечения его независимости, профессионализма и защиты при взаимодействии с судебными и иными государственными органами.
Гульбаршин САЛЫК,
собственный корреспондент
«Юридической газеты»
