24 июня 2026 года Главой государства подписан Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования исполнительного производства», которым внесены изменения, в том числе в Административный процедурно-процессуальный кодекс Республики Казахстан (далее – АППК) и Закон Республики Казахстан «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» (далее – Закон об исполнительном производстве). Основной целью законодательных новелл является усиление защиты прав граждан, повышение эффективности исполнительного производства и совершенствование механизмов государственного контроля за деятельностью судебных исполнителей.
Одним из наиболее значимых изменений стало введение обязательного досудебного порядка обжалования действий (бездействия) судебных исполнителей.
Так, статья 127 Закона об исполнительном производстве изложена в новой редакции, а именно:
Жалоба на действие (бездействие) государственного судебного исполнителя по исполнению исполнительного документа или отказ в совершении таких действий может быть подана взыскателем или должником в территориальный орган уполномоченного органа либо его отделы.
Жалоба на действие (бездействие) частного судебного исполнителя по исполнению исполнительного документа или отказ в совершении таких действий может быть подана частному судебному исполнителю, чьи действия (бездействие) обжалуются, либо в региональную палату частных судебных исполнителей по территориальности.
После получения решения территориального органа уполномоченного органа либо частного судебного исполнителя или региональной палаты частных судебных исполнителей жалоба на действие (бездействие) государственного либо частного судебного исполнителя подается в суд в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан об административном судопроизводстве.
Согласно новой редакции части 4 статьи 136 АППК следует, что иск на действия (бездействие) государственного либо частного судебного исполнителя по исполнению исполнительных документов или отказ в совершении таких действий подается в суд в течение десяти рабочих дней со дня получения решения территориального органа уполномоченного органа по обеспечению исполнения исполнительных документов либо его отдела или региональной палаты частных судебных исполнителей либо частного судебного исполнителя в соответствии с Законом об исполнительном производстве.
Данная мера направлена на оперативное восстановление нарушенных прав участников исполнительного производства без необходимости судебного разбирательства. Рассмотрение жалобы уполномоченным органом, либо должностным лицом позволит устранить допущенные нарушения в более короткие сроки, снизить нагрузку на суды и повысить качество ведомственного контроля за деятельностью государственных и частных судебных исполнителей.
Таким образом, обращение в суд становится возможным после прохождения обязательной процедуры административного обжалования.
Немаловажным нововведением является изменение порядка применения одной из наиболее строгих мер ответственности в отношении частных судебных исполнителей.
Если ранее вопрос о лишении лицензии разрешался исключительно в судебном порядке, то внесенными изменениями предусмотрено право уполномоченного органа (Министерство юстиции) принимать решение о лишении лицензии частного судебного исполнителя в случаях, прямо установленных законодательством.
Данная законодательная новелла направлена на усиление государственного контроля за деятельностью частных судебных исполнителей, повышение их дисциплинарной ответственности и обеспечение более эффективной защиты прав взыскателей и должников.
Вместе с тем, решение уполномоченного органа не являются окончательным и может быть оспорено в судебном порядке, что обеспечивает баланс публичных и частных интересов и гарантирует защиту прав лиц, в отношении которых принято соответствующее решение.
Внесенные изменения свидетельствуют о последовательном реформировании системы исполнительного производства. Введение обязательного досудебного порядка обжалования позволит оперативнее разрешать споры и сократить количество судебных разбирательств, а новый механизм лишения лицензии частных судебных исполнителей усилит контроль за их деятельностью и повысит ответственность при осуществлении исполнительных действий.
Указанные изменения вступают в силу и в сроки, предусмотренные вышеуказанным Законом, и являются очередным этапом модернизации системы принудительного исполнения судебных актов в Республике Казахстан.
